Строительство скважин. Требования промышленной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА имени И.М. Губкина _______________________________________________ Кафедра бурения нефтяных и газовых скважин

В.И. БАЛАБА

СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по нефтегазовому образованию в качестве учебного пособия для подготовки бакалавров и магистров по направлению 130500 «Нефтегазовое дело» и для подготовки дипломированных специалистов по специальностям 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», 130504 «Бурение нефтяных и газовых скважин» направления 130500 «Нефтегазовое дело»

Москва 2005

2

УДК 622.24 Балаба В.И. Строительство скважин. Требования промышленной безопасности: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 188 с. В учебном пособии на основе анализа законодательных и нормативных документов систематизированы требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации скважин. Учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров и магистров по направлению 130500 «Нефтегазовое дело» и для подготовки дипломированных специалистов по специальностям 130504 «Бурение нефтяных и газовых скважин» и 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» направления 130500 «Нефтегазовое дело». Учебное пособие рекомендуется также слушателям Учебноисследовательского центра по проблемам повышения квалификации РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, Системы подготовки по промышленной безопасности и Системы экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора. Рецензенты: д.т.н., профессор В.И. Крылов, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина; к.т.н., доцент М.П. Поликарпов, Национальный институт нефти и газа.

© В.И. Балаба, 2004 © РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................7 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.......................................................8 1.1. Сущность и принципы технического регулирования......................9 1.2. Законодательство о техническом регулировании........................11 1.3. Технические регламенты ..................................................................13 1.3.1. Содержание технических регламентов ...................................14 1.3.2. Виды технических регламентов ...............................................16 1.4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов .............................................17 1.4.1. Органы государственного контроля (надзора)........................17 1.4.2. Полномочия органов государственного контроля (надзора) .18 1.5. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.........................................................................................20 1.5.1. Полномочия Ростехрегулирования..........................................20 1.5.2. Права Ростехрегулирования ....................................................23 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.................................................24 2.1. Структура законодательства о промышленной безопасности....25 2.1.1. Конституция РФ .........................................................................25 2.1.2. Закон РФ «О безопасности».....................................................25 2.1.3. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».............................................................26 2.1.4. Федеральные законы ................................................................26 2.1.5. Нормативные правовые акты ...................................................27 2.2. Структура ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".........................................................28 2.3. Основные термины и определения в области промышленной безопасности ...................................................................................30 2.4. Государственный надзор в области промышленной безопасности ...................................................................................33 2.4.1. Полномочия Ростехнадзора сфере законодательства о безопасности производственной деятельности ...............................34 2.4.2. Полномочия Ростехнадзора сфере контроля и надзора .......35 2.4.3. Полномочия Ростехнадзора сфере лицензирования деятельности .......................................................................................36 2.4.4. Полномочия Ростехнадзора сфере разрешительной деятельности .......................................................................................37 2.4.5. Полномочия Ростехнадзора в области государственной экологической экспертизы ..................................................................37 2.4.6. Иные полномочия Ростехнадзора ...........................................38 2.4.7. Права Ростехнадзора ...............................................................39 2.4.8. Ограничения деятельности Ростехнадзора ............................40 2.4.9. Организация деятельности Ростехнадзора ............................41 2.5. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности ...................................................................................42

4

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ..........................................................................46 3.1. Применение Правил.......................................................................46 3.2. Структура Правил...........................................................................47 4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН ..........................50 4.1. Проектная организация..................................................................50 4.2. Рабочий проект на строительство скважины ...............................51 4.2.1. Виды рабочих проектов и условия их применения ................51 4.2.2. Требования к рабочим проектам .............................................52 4.2.3. Содержание рабочего проекта ................................................53 4.2.4. Рабочий проект на строительство горизонтальной скважины..............................................................................................56 4.2.5. Рабочий проект на строительство скважин в зоне многолетнемерзлых пород.................................................................59 4.2.6. Рабочий проект на строительство куста скважин...................61 4.2.7. Рабочий проект на строительство скважины месторождения, содержащего сероводород ....................................66 4.2.8. Экспертиза промышленной безопасности проектной документации ......................................................................................68 4.2.9. Утверждение проектной документации...................................69 4.2.10. Внесение изменений в проектную документацию................69 4.3. Проектирование конструкции скважины .......................................70 4.3.1. Обсадные колонны ...................................................................71 4.3.2. Расчет обсадных колонн ..........................................................73 4.3.3. Конструкция устья скважины....................................................74 4.3.4. Интервалы цементирования обсадных колонн ......................74 4.3.5. Технология цементирования обсадных колонн......................76 4.4. Промывка скважины .......................................................................77 4.5. Расчет бурильной колонны............................................................78 4.6. Выбор бурового оборудования......................................................79 4.6.1. Выбор буровой установки ........................................................79 4.6.2. Общие требования к оборудованию буровой установки .......81 4.6.3. Буровая вышка ..........................................................................82 4.6.4. Грузоподъемные механизмы ...................................................84 4.6.5. Верхний силовой привод ..........................................................84 4.6.6. Автоматический буровой ключ.................................................86 4.6.7. Буровые насосы ........................................................................86 5. СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН .............................................................89 5.1. Общие положения ..........................................................................89 5.2. Требования к персоналу и организации труда.............................90 5.2.1. Обязанности работодателя......................................................90 5.2.2. Обязанности работника............................................................91 5.2.3. Обучение в области промышленной безопасности и проверка знаний...............................................................................92 5.2.4. Организация труда....................................................................93

5

5.3. Требования к производственным объектам .................................94 5.4. Требования к рабочим местам ......................................................96 5.4.1. Средства коллективной защиты ..............................................96 5.4.2. Освещение рабочих мест .........................................................97 5.4.3. Размещение и ограждение механизмов..................................97 5.4.4. Рабочие места на высоте .........................................................98 5.5. Требования к техническим устройствам .....................................100 5.5.1. Разработка и использование технических устройств...........100 5.5.2. Эксплуатация технических устройств....................................103 5.5.3. Особенности эксплуатации трубопроводов и запорной арматуры............................................................................................106 5.5.4. Особенности эксплуатации стальных канатов......................108 5.5.5. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента ....109 5.5.6. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств............................................................................................111 5.6. Обеспечение электробезопасности ............................................112 5.6.1. Требования к персоналу .........................................................112 5.6.2. Требования к электрооборудованию .....................................112 5.7. Обеспечение взрывобезопасности .............................................114 5.8. Строительные и вышкомонтажные работы ................................119 5.9. Углубление ствола скважины ......................................................122 5.9.1. Организация работы буровой бригады .................................122 5.9.2. Контроль углубления ствола скважины.................................122 5.9.3. Спуско-подъемные операции .................................................123 5.9.4. Промывочная жидкость...........................................................125 5.10. Крепление ствола скважины ......................................................127 5.10.1. Крепление ствола скважины ................................................127 5.10.2. Испытание крепи скважин на герметичность ......................129 5.11. Профилактика и ликвидация аварий и осложнений.................131 5.12. Геофизические работы при строительстве скважин................132 5.12.1. Общие положения .................................................................132 5.12.2. Выполнение геофизических работ на буровой ...................133 5.12.3.Опробование и гидродинамические исследования скважин...............................................................................................134 5.12.4. Прострелочно-взрывные работы .........................................136 5.12.5. Ликвидация аварий при геофизических работах ................138 5.13. Освоение и испытание законченных бурением скважин .........139 6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ГАЗОНЕФТЕВОДОПРОЯВЛЕНИЙ .........................................................143 6.1. Требования к персоналу и организации его труда.....................143 6.2. Монтаж и эксплуатация противовыбросового оборудования ...144 6.3. Действия буровой вахты при газонефтеводопроявлении .........151 6.4. Ликвидация газонефтеводопроявления......................................153

6

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ РАБОТ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ С ВЫСОКИМ СОДЕРЖАНИЕМ СЕРОВОДОРОДА ...................................................................................154 7.1. Требования к проектам ................................................................154 7.1.1. Проект обустройства месторождения ...................................154 7.1.2. Рабочий проект на строительство скважины........................156 7.2. Требования к персоналу и организации его труда ....................157 7.3. Требования к строительству, территориям, объектам ..............160 7.4. Требования к оборудованию, механизмам, инструментам.......165 7.5. Требования к строительству скважин .........................................167 7.6. Освоение и гидродинамические исследования скважин ..........169 7.7. Требования к ведению промыслово-геофизических работ ......173 8. КОНСЕРВАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СКВАЖИН..................................174 9. РЕКОНСТРУКЦИЯ СКВАЖИН ...........................................................176 9.1. Общие положения ........................................................................176 9.2. Требования к планированию работ и проектированию.............178 9.3. Требования к ведению работ по реконструкции скважин .........180 ЛИТЕРАТУРА .........................................................................................182

7

ВВЕДЕНИЕ Скважины являются опасными производственными объектами. Безопасность скважины как горнотехнического сооружения последовательно формируется на всех этапах ее жизненного цикла (проектирование, строительство, эксплуатация, ликвидация). Поэтому все работы, выполняемые на различных этапах жизненного цикла скважин, с целью обеспечения безопасности регламентируются нормативными документами (правила, инструкции, нормы и т.п.). С 1 июля 2003 года вступил в действие Федеральный закон «О техническом регулировании», которым установлено, что обязательные требования безопасности устанавливаются только техническими регламентами. Работа по замене существующих нормативных документов должна быть завершена в течение 7 лет (до 01.07.2010 г.). По мере принятия технических регламентов, действующие нормативные документы утрачивают силу. Таким образом, система государственного регулирования безопасности производственной деятельности коренным образом изменена. Поэтому в учебном пособии сначала кратко изложены основные положения технического регулирования (более подробно этот вопрос рассмотрен в учебном пособии [1]), а затем действующие требования безопасности к проектированию и строительству скважин.

8

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Скважины как горнотехнические сооружения являются опасными производственными объектами, строительство, эксплуатация и ликвидация которых сопровождается техногенным воздействием на окружающую среду, а зачастую инцидентами и авариями, в том числе с травмированием и гибелью персонала [2-4]. В то же время, состояние безопасности производственной деятельности является наиболее представительным и достоверным показателем уровня экономического и социального развития любого государства, нравственного состояния общества. Поэтому в цивилизованных странах осуществляется государственное регулирование производства и обращения продукции на всех этапах ее жизненного цикла - техническое регулирование. Однако государственное регулирование производства и обращения продукции должно быть в разумных пределах, не препятствующих предпринимательской инициативе граждан. Снятие избыточных административных барьеров, в том числе в сфере технического регулирования, - одно из условий эффективного развития рыночной экономики. Так, создание Европейского сообщества государств сопровождалось установлением единых правил технического регулирования обращения продукции при одновременной минимизации контроля со стороны государственной власти до представления продукции на рынке. Государство в европейских странах оставляет в своем исключительном ведении только установление обязательных требований безопасности к продукции, поступающей на рынок. Нормы, отражающие потребительские свойства продукции, ее качество, носят добровольный характер. Качество продукции регулируется рынком. Отечественная практика, сформировавшаяся в дорыночную эпоху, основана на государственном регламентировании, как качества,

9

так и безопасности продукции (причем, как правило, на подзаконном уровне). Зарубежный опыт показывает, что в условиях рынка обеспечивать качество продукции силами государства не нужно, поскольку то, чего не добивается рыночная конкуренция, государство обеспечить не может. Коренное изменение принципов и методов нормативного регулирования осуществлено Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее - ФЗ «О техническом регулировании»). 1.1. Сущность и принципы технического регулирования Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Объект технического регулирования - продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Согласно ГОСТ Р ИСО 9000–2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» продукция - это результат процесса. Имеются четыре общие категории продукции: • услуги (например, перевозки); • программные средства (например, компьютерная программа, словарь);

10

• технические средства (например, узел двигателя); • перерабатываемые материалы (например, смазка). В российском законодательстве техническое регулирование относится не только к продукции, но и, в частности, к процессам производства, например строительству скважин. Техническое регулирование согласно указанному закону осуществляется в соответствии с принципами: • применения единых правил установления требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг; • соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; • независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; • единой системы и правил аккредитации; • единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; • единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; • недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; • недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; • недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; • недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

11

1.2. Законодательство о техническом регулировании Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из ФЗ «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие: • при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к объектам технического регулирования; • при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг; • при оценке соответствия. Закон также определяет права и обязанности участников отношений, возникающих в процессе технического регулирования. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающиеся сферы применения ФЗ «О техническом регулировании» (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей этому федеральному закону. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Если международным договором РФ в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О техническом регулировании», применяются правила международного договора. Если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство РФ.

12

Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании», то есть до 01.07. 2010 г. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям принятия технических регламентов. Обязательные требования к объектам технического регулирования, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении. Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. В течение этого срока федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции разрабатываются, а Правительством РФ утверждаются необходимые для применения технических регламентов: • правила и методы исследований (испытаний) и измерений; • правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от: • страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; • видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Правительством РФ в целях обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню раз-

13

вития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам утверждается программа разработки технических регламентов, которая ежегодно уточняется и опубликовывается. Правительство РФ организует постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также организует информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов. 1.3. Технические регламенты Технический регламент - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования: • продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям; • процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Целями технического регулирования и, соответственно, целями принятия технических регламентов являются: • защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; • охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; • предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Технический регламент может быть принят: • международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ; • федеральным законом;

14

• указом Президента РФ; • постановлением Правительства РФ. 1.3.1. Содержание технических регламентов Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: • безопасность излучений; • биологическую безопасность; • взрывобезопасность; • механическую безопасность; • пожарную безопасность; • промышленную безопасность; • термическую безопасность; • химическую безопасность; • электрическую безопасность; • ядерную и радиационную безопасность; • электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; • единство измерений. Согласно закону о техническом регулировании: • безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; • риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

15

Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей технического регулирования. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень объектов технического регулирования, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к объектам технического регулирования, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими. Они имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Не включенные в технические регламенты требования к объектам технического регулирования, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам объектов технического регулирования, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением

16

случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к объектам технического регулирования, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов). Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит. В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут использоваться полностью или частично международные и (или) национальные стандарты. Технический регламент может содержать специальные требования к объектам технического регулирования, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей технического регулирования. 1.3.2. Виды технических регламентов В Российской Федерации действуют: • общие технические регламенты; • специальные технические регламенты.

17

Обязательные требования к отдельным видам к объектов технического регулирования определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов объектов технического регулирования. Требованиями

специального

технического

регламента

учитываются технологические и иные особенности отдельных видов объектов технического регулирования. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: • безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; • безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; • пожарной безопасности; • биологической безопасности; • электромагнитной совместимости; • экологической безопасности; • ядерной и радиационной безопасности. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам объектов технического регулирования, в отношении которых цели технического регулирования не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов. 1.4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов 1.4.1. Органы государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

18

РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ (далее - органы государственного контроля (надзора). Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении объектов технического регулирования исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. При осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических регламентов. 1.4.2. Полномочия органов государственного контроля (надзора) На основании положений ФЗ «О техническом регулировании» и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: • требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; • осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ;

19

• выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; • принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов; • приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия; • привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ; • принимать иные предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда. Органы государственного контроля (надзора) обязаны: • проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах; • соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну; • соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством РФ; • принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований техниче-

20

ских регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов; • направлять в установленном порядке информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; • осуществлять другие предусмотренные законодательством РФ полномочия. 1.5. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии [6]. Ростехрегулирование находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ. 1.5.1. Полномочия Ростехрегулирования Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности.

21

Ростехрегулирование организует: • экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ; • экспертизу проектов национальных стандартов; • проведение в установленном порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа и утверждение типа средств измерений; • проведение в установленном порядке поверки средств измерений в РФ; • сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов. Ростехрегулирование осуществляет: • опубликование в установленном порядке уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении, а также заключений экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов; • опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение; • создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности; • принятие программы разработки национальных стандартов;

22

• утверждение национальных стандартов; • учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам; • введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; • проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности; • организационно-методическое руководство работами по созданию федеральной системы каталогизации для федеральных государственных нужд; • функции национального органа по стандартизации в порядке, определяемом федеральным органом по техническому регулированию; • определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений; • отнесение в установленном порядке технического устройства к средствам измерений и установление интервалов между поверками средств измерений; • межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений, координацию проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, и координацию деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации. Ростехрегулирование осуществляет ведение: • федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; • единой информационной системы по техническому регулированию; • перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

23

• реестра зарегистрированных деклараций о соответствии; • единого реестра выданных сертификатов; • государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений; • государственного реестра утвержденных типов средств измерений; • единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; • федерального каталога продукции для государственных нужд; • общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. 1.5.2. Права Ростехрегулирования Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: • давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы своей деятельности; • привлекать для проработки вопросов сферы своей деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; • создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; • осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Ростехрегулирования и подведомственных организаций. Ростехрегулирование не вправе осуществлять нормативноправовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

24

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Источником техногенной опасности являются производственные (технологические) процессы, безопасность которых можно рассматривать с различных точек зрения. Общепринятым является выделение трех относительно самостоятельных направлений безопасности производственной деятельности [4]: безопасность труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,

социально-экономические,

организационно-технические,

санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ФЗ "Об охране окружающей среды"). промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). В настоящем учебном пособии рассматривается одно из этих направлений – промышленная безопасность. Главная цель управления промышленной безопасностью - обеспечение такого ее уровня, при котором риск возникновения промышленных аварий и случаев травматизма на опасных производственных объектах был бы минимальным и соответствовал уровню развития техники и технологии, состоянию развития общества.

25

2.1. Структура законодательства о промышленной безопасности Система законодательства о промышленной безопасности включает пять элементов [5]: 1) Конституция РФ; 2) Закон РФ “О безопасности” от 24.12.93 № 2288; 3) ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; 4) другие федеральные законы; 5) иные нормативные правовые акты. 2.1.1. Конституция РФ Конституция РФ содержит ряд правовых норм, составляющих конституционные основы законодательства о промышленной безопасности, в частности: •

вопросы безопасности находятся в ведении РФ (подпункт «м»

части 1 статьи 71); •

ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в

соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (часть 2 статьи 74); •

каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требова-

ниям безопасности (часть 3 статьи 37); •

в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безо-

пасности граждан в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (часть 1 статьи 56). 2.1.2. Закон РФ «О безопасности» Закон РФ «О безопасности» имеет определяющее значение для построения системы правового регулирования отношений промышленной безопасности, поскольку позволяет рассматривать ее в каче-

26

стве вида безопасности и, следовательно, относить промышленную безопасность к сфере исключительного ведения РФ. 2.1.3. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Он направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения закона распространяются на все организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ. Важно подчеркнуть, что промышленная безопасность опасных производственных объектов определена в данном законе по аналогии с определением, приведенным в Законе РФ «О безопасности», не как свойство или состояние самих опасных производственных объектов, а как состояние защищенности интересов личности и общества. Защищенность подразумевает состояние, при котором приняты необходимые меры по защите объекта угрозы (интересов личности и общества). Под защитой интересов личности и общества понимается предотвращение аварий, локализация, ликвидация и смягчение последствий аварий. 2.1.4. Федеральные законы ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» прямо не определяет, в каких случаях или в части каких отношений правовое регулирование может осуществляться другими федеральными законами. Для практического определения примени-

27

мости конкретного федерального закона для регулирования отношений по промышленной безопасности применяют общие правила определения и разграничения предметов правового регулирования [5]: ● во-первых, исключают законы, в которых содержится прямое указание о том, что они не применяются к регулированию отношений по промышленной безопасности; ● во-вторых, исходя из определения промышленной безопасности, приведенного в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», во всех случаях, когда правовая норма, регулирующая отношения, связанные, например, с аварией на опасном производственном объекте, содержится в другом федеральном законе, этот закон является применимым для регулирования отношений по промышленной безопасности. При этом в случае противоречий между законами должны применяться нормы ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» как закона специального. 2.1.5. Нормативные правовые акты Иные нормативные правовые акты – это, прежде всего, акты, изданные в целях правового, организационного, экономического и иного обеспечения реализации ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В основном это нормативные документы1 бывшего Госгортехнадзора России, устанавливающие требования промышленной безопасности и регулирующие организацию надзорной деятельности [5]:

1

Согласно ГОСТ Р 1.12-99 “ГСС. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения” нормативным называется документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов”. Термин “нормативный документ” является родовым и охватывает такие понятия, как стандарты, нормы, правила, своды правил, регламенты и другие документы. К технической относится конструкторская и технологическая документация.

28

• правила и нормы безопасности (общие, межотраслевые, отраслевые); • требования, правила устройства и безопасной эксплуатации технических устройств; • правила и нормы проектирования; • инструкции по безопасному ведению работ (межотраслевые и отраслевые); • требования, руководства, инструкции, методические рекомендации и указания по отдельным видам деятельности и работ; • положения по организации деятельности в области промышленной безопасности. ФЗ «О техническом регулировании», как уже указывалось, введено понятие технического регламента как единственного документа, устанавливающего обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования, формам проведения оценки соответствия обязательным требованиям, терминологии, упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикетированию. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям технического регулирования. 2.2. Структура ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Деятельность в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который имеет следующую структуру.

29

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия. Статья 2. Опасные производственные объекты. Статья 3. Требования промышленной безопасности. Статья 4. Правовое регулирование области промышленной безопасности. Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности. Глава II. Основы промышленной безопасности Статья 6. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта. Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Статья 12. Техническое расследование причин аварии. Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности. Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности. Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности. Глава III. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона Приложение 1. Опасные производственные объекты Приложение 2. Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.

30

2.3. Основные термины и определения в области промышленной безопасности В статье 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» приведены определения следующих понятий: авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Опасными производственными объектами в соответствии со статьей 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложением 1 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственных объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

31

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления: г) взрывчатые вещества - вещества, которых при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

32

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) используется оборудование, работающее под давлением2 более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. Согласно ст. 3 требования промышленной безопасности условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам и требованиям: • защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • санитарно-эпидемиологического благополучия населения; • охраны окружающей природной среды и экологической безопасности; • пожарной безопасности;

2

Избыточное давление

33

• охраны труда; • строительства; • государственных стандартов. 2.4. Государственный надзор в области промышленной безопасности В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Положением о Ростехнадзоре [7] установлено, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору, а также осуществляет специальные функции в области государственной безопасности в сфере: ● охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления); ● безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; ● охраны недр; ● промышленной безопасности; ● безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения); ● безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей); ● безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

34

● безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является: ● органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; ● специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности; ● органом государственного горного надзора; ● специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; ● органом государственного энергетического надзора; ● специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. 2.4.1. Полномочия Ростехнадзора сфере законодательства о безопасности производственной деятельности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности. 1. Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Ростехнадзора, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели его деятельности. 2. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в частности:

35

● требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра; ● порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений; ● порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения; ● порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы; ● требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду; ● перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов; ● порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ; ● расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух; ● методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов; ● правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами. 2.4.2. Полномочия Ростехнадзора сфере контроля и надзора Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в частности: ● за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяе-

36

мых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; ● за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения; ● за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль); ● за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха; ● за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с отходами; ● за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния

и

готовности

подразделений

военизированных

горно-

спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях. 2.4.3. Полномочия Ростехнадзора сфере лицензирования деятельности Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в установленной сфере деятельности, в частности: ● по эксплуатации химически опасных производственных объектов; ● по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов; ● по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части, касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также

37

работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых; ● по эксплуатации нефтегазодобывающих производств; ● по проведению экспертизы промышленной безопасности; ● по обращению с опасными отходами. 2.4.4. Полномочия Ростехнадзора сфере разрешительной деятельности Ростехнадзор выдает разрешения в установленной сфере деятельности, в частности: ● на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; ● на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода; ● на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух; ● на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; ● на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз ядовитых веществ; ● на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами; 2.4.5. Полномочия Ростехнадзора в области государственной экологической экспертизы Ростехнадзор организует и проводит в порядке, определяемом законодательством РФ3, государственную экологическую экспертизу, в частности: ● проектов правовых актов, международных договоров РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую

среду,

нормативных,

технических

и

инструктивно-

38

методических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования), утверждаемых органами государственной власти РФ; ● технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств; ● материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на окружающую среду; ● проектов технической документации на новые технологии и технику; ● иных видов документации, касающейся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования). 2.4.6. Иные полномочия Ростехнадзора Ростехнадзор в установленной сфере деятельности осуществляет также ряд других полномочий, в частности: ● устанавливает лимиты на размещение отходов; ● регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов; ● ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; 3

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ

39

● ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов; ● проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности; ● согласовывает условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке; ● руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами; ● проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; ● обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности. 2.4.7. Права Ростехнадзора Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет, в частности, право: ● запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

40

● проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности; ● давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции; ● привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; ● применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений. 2.4.8. Ограничения деятельности Ростехнадзора Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Ростехнадзор не вправе устанавливать: ● функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

41

● ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций. Исключение составляют случаи, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ. 2.4.9. Организация деятельности Ростехнадзора Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководитель Ростехнадзора имеет заместителей, также назначаемых на должность и освобождаемых от должности РФ. Структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора являются следующие управления по основным направлениям деятельности4: 1. Административно-контрольное. 2. Методологии и организации регулирующей деятельности. 3. Международного сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. 4. Финансово-хозяйственной деятельности. 5. Кадровой политики и защиты государственной тайны. 6. Регулирования безопасности атомных станций. 7. Регулирования безопасности объектов ядерного топливного цикла, учета, контроля и нераспространения радиоактивных материалов и физической защиты объектов использования атомной энергии. 4

Согласно приказу Ростехнадзора от 09.08.2004 № 4.

42

8. Регулирования безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов. 9. Технического надзора. 10. Надзора в электроэнергетике. 11. Надзора за общепромышленными опасными объектами5. 12. Надзора за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами. 13. Горного надзора. 14. Контроля и надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля). 15. Государственной экологической экспертизы. 2.5. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности Лица, виновные в нарушении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители организаций независимо от того, проводят эти организации работы в рамках предоставленной им лицензии или привлекаются для выполнения определенных работ по договору в порядке, установленном законодательством РФ. Пользователь недр несет ответственность за сохранность законсервированных скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, а также за качественное выполнение работ по ликвидации скважин.

5

Управление включает Отдел по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта

43

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Ответственность за не обеспечение сохранности, исправности средств индивидуальной защиты, аварийной и пожарной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях несет должностное лицо, назначенное в установленном порядке руководителем организации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает следующие составы административных правонарушений, которые можно отнести к нарушениям законодательства о промышленной безопасности [5]. Часть 1 статьи 9.1 предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые регламентированы статьями 3, 6 и 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ). Нарушение указанных требований и условий влечет административное наказание в виде штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ. Статья 9.2 предусматривает ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ.

44

Статья 19.22 предусматривает ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной второй МРОТ; на должностных лиц – от 1 до 3 МРОТ; на юридических лиц – от 10 до 30 МРОТ. Уголовная ответственность может наступать только при совершении физическим лицом преступления, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В соответствии со статьей 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Уголовно наказуемыми деяниями в области промышленной безопасности являются такие деяния (действие или бездействие), которые нарушают законодательство о промышленной безопасности. Уголовная ответственность может быть установлена как за нарушение собственно законодательства о промышленной безопасности, так и за другие преступления, в том числе должностные преступления в сфере промышленной безопасности или по совокупности преступлений. УК РФ предусматривает следующие составы преступлений, которые прямо или косвенно можно отнести к нарушениям законодательства о промышленной безопасности. Статья 216 устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. Согласно части 1 этой статьи нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением

45

свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. По части 2 данной статьи то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 217 предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах. В соответствии с частью 1 данной статьи нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. По части 2 статьи 217 то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

46

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, регламентированы правилами безопасности ПБ 03-517-02 [8]. Правила направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствии аварий. Общие требования промышленной безопасности изложены в учебном пособии [1]. Основным нормативным документом, устанавливающим требования к безопасному ведению работ в нефтяной и газовой промышленности, в том числе к строительству скважин, являются Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ПБ 08-624-03 (далее – Правила) [9]. 3.1. Применение Правил Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности установлены требования, процедуры и условия ведения работ при: • проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов; • конструировании, изготовлении, ремонте машин, механизмов, других технических устройств; • разработке технологических процессов; • подготовке и аттестации работников; • организации производства и труда; • взаимодействии Росгортехнадзора с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов.

47

На основании и в соответствии с требованиями и нормативами Правил организации должны в установленном порядке разработать и утвердить инструкции по промышленной безопасности по профессиям, видам работ (в том числе работ повышенной опасности) с учетом специфики производства и рабочих мест. При выполнении работ, не регламентированных Правилами6, организации должны руководствоваться иными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке государственными органами исполнительной власти РФ в соответствии с их компетенцией. При отсутствии в Правилах, иных нормативных документах обязательных требований, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасных условий труда в конкретных производственных процессах и ситуациях, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. 3.2. Структура Правил Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности имеют следующую структуру: I. Общие положения и требования 1.1. Основные положения 1.2. Организационно-технические требования и положения 1.3. Требования к проектированию 1.4. Требования к строительству, объектам, рабочим местам 1.5. Требования к оборудованию, инструменту, другим техническим средствам 1.6. Требования к электрооборудованию буровых установок и нефтегазопромысловых объектов 1.7. Требования к организации труда, подготовке и аттестации работников 1.8. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности 6

Земляные, строительно-монтажные, погрузо-разгрузочные, электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, инциденты с техническими устройствами, ликвидация открытых фонтанов и др.

48

II. Требования безопасности при строительстве скважин 2.1. Общие положения 2.2. Требования к проектированию строительства скважин 2.3. Требования к проектированию конструкции скважин 2.4. Требования к строительным и вышкомонтажным работам 2.5. Требования к буровым установкам, техническим устройствам, инструменту 2.6. Требования к эксплуатации оборудования, механизмов, инструмента 2.7. Требования безопасности при бурении скважин 2.8. Дополнительные требования при строительстве горизонтальных скважин 2.9. Освоение и испытание законченных бурением скважин. 2.10. Дополнительные требования по строительству скважин в зонах многолетне мерзлых пород 2.11. Дополнительные требования при кустовом строительстве скважин III. Требования к ведению работ при добыче, сборе, подготовке нефти, газа и газового конденсата (структура раздела не приводится) IV. Требования безопасности при ремонте и реконструкции скважин 4.1. Общие положения 4.2. Требования к организациям 4.3. Требования к планированию работ и проектированию 4.4. Требования к подготовительным и монтажным работам 4.5. Требования к оборудованию, другим техническим устройствам 4.6. Требования к ведению работ по ремонту скважин 4.7. Требования к ведению работ по реконструкции скважин 4.8. Требования к подготовке и аттестации работников V. Требования к ведению геофизических работ в нефтяных и газовых скважинах (структура раздела не приводится) VI. Дополнительные требования к безопасному ведению работ на месторождениях с высоким содержанием сероводорода 6.1. Общие положения 6.2. Требования к проектам на разведку, разработку и обустройство нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, строительство скважин 6.3. Требования к строительству, территориям, объектам 6.4. Требования к строительству скважин

49

6.5. Требования к эксплуатации опасных производственных объектов 6.6. Требования к ведению промыслово-геофизических работ 6.7. Требования к оборудованию, механизмам, инструментам 6.8. Требования к организации труда, подготовке и аттестации работников Приложение 1. Список использованных сокращений Приложение 2. Наименьшие расстояния объектов обустройства нефтяного месторождения от зданий и сооружений соседних предприятий Приложение 3. Наименьшее расстояние между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения Приложение 4. Условные обозначения классов взрывоопасных зон Приложение 5. Рекомендации по составлению планов ликвидации аварий на взрывопожароопасных объектах Приложение 6. Технологический регламент установки подготовки нефти

50

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН Поиски и освоение месторождений нефти, газа, термальных источников энергии должны осуществляться по проектам разведки, обустройства, разработки месторождений, включающим проектные решения и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, охране труда, недр и окружающей среды. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований проектной документации, связанной с пользованием недрами в соответствии с действующим законодательством. 4.1. Проектная организация Разработка проектной документации производится на основании задания на проектирование, выдаваемого пользователем недр (заказчиком) проектной организации7. По договору подряда на выполнение проектных работ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для составления проектной (технической) документации. В процессе разведки и разработки месторождений, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, осуществляют авторский надзор в установленном порядке. Проектные организации при осуществлении деятельности по проектированию опасных производственных объектов обязаны обеспечить контроль качества проектной документации.

7

В ПБ 08-624-03 (п. 1.3.2) неправомерно указано, что проектирование производства нефтяной и газовой промышленности, в том числе строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, осуществляется организациями, имеющими лицензию на право ведения такой деятельности. Это противоречит законодательству, так как проектирование производственных объектов не является лицензируемым видом деятельности.

51

4.2. Рабочий проект на строительство скважины Проектирование строительства скважин осуществляется путем разработки рабочего проекта на строительство скважины. 4.2.1. Виды рабочих проектов и условия их применения Рабочий проект может разрабатываться: • на строительство отдельной скважины - индивидуальный рабочий проект; • на строительство группы скважин, расположенных на одной кустовой площадке или одной площади, - групповой рабочий проект. Разработка групповых проектов может осуществляться при общности следующих факторов: • назначение скважин (поисковые, разведочные, эксплуатационные, специальные); • проектная глубина скважин. Допускается включение скважин, имеющих отклонение от средней глубины по рабочему проекту в пределах ± 400 м (для наклонно-направленного бурения и горизонтальных скважин – ± 500 м при длине горизонтального участка не более 300 м); • конструкция скважин – одинаковые диаметры обсадных колонн и их количество (без учета направления). Отклонение длины обсадной колонны от предусмотренной в рабочем проекте не должно превышать ± 400 м (для наклонно-направленного бурения и горизонтальных скважин - ± 500 м); • плотность промывочной жидкости отличается от предусмотренного в рабочем проекте в пределах ± 0,2 г/см3; • горно-геологические условия проводки; • условия природопользования. В необходимых случаях должны составляться соответствующие варианты проектных решений и сметной документации.

52

Строительство каждой последующей скважины по групповому проекту должно осуществляться с учетом опыта проводки предыдущих скважин. Допускается строительство скважин по привязке к действующему рабочему проекту на идентичных по геолого-техническим условиям площадях и месторождениях при следующих условиях: • разница проектных глубин не более 400 м; • соблюдены требования правил ПБ 08-624-03; • наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы рабочего проекта (индивидуального, группового). Допускается повторное применение индивидуальных, групповых рабочих проектов для строительства последующих скважин. Порядок повторного использования рабочих проектов устанавливается заказчиком. При этом для каждого нового местоположения скважины осуществляется привязка проекта с учетом геолого-технических и природоохранных условий. В процессе строительства скважин организация, разработавшая проектную документацию, осуществляет в установленном порядке авторский надзор. 4.2.2. Требования к рабочим проектам Рабочие проекты на строительство скважин, разрабатываемые на основе проектов разведки или разработки месторождений, должны обеспечивать: • безаварийную проводку ствола; • безопасность труда в процессе строительства скважины; • надежность и противоаварийную устойчивость скважины при последующей ее эксплуатации в качестве опасного производственного объекта.

53

Скважина любой категории должна закладываться за пределами охранных зон линий электропередачи, магистральных нефтегазопроводов, водозаборных, других промышленных и гражданских объектов. Проект должен учитывать опыт проводки скважин на данной и ближайших площадях с аналогичными условиями. Проект должен обеспечивать: • надежность и безопасность скважины на всем протяжении ее эксплуатации; • устойчивость ее крепи и устьевой обвязки при возникновении аварийных ситуаций; • охрану недр и окружающей среды. При разработке проектной документации на строительство скважин проектная организация должна осуществить анализ опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установленном Ростехнадзором8. 4.2.3. Содержание рабочего проекта Задание на проектирование строительства скважин составляется заказчиком (пользователем недр) с учетом требований проекта геологоразведочных работ и технологического проекта (схемы) разработки месторождения. Проект должен содержать следующие данные и проектные решения. • Географическую и климатическую характеристику района работ. • Горно-геологические условия бурения. • Обоснование конструкции скважины. Профиль наклоннонаправленных и горизонтальных скважин.

8

См. «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» РД 03-418-01. (Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 10 июля 2001 г. № 11).

54

• Совмещенный график пластовых (поровых) давлений и давлений гидроразрыва. Ожидаемые давления на устье при газонефтеводопроявлениях. • Исходные данные для расчета обсадных и лифтовых колонн. Коэффициенты запаса прочности при расчетах. Итоговые таблицы компоновок обсадных и лифтовых колонн. Типы резьбовых соединений обсадных и насосно-компрессорных труб. Регламент спуска обсадных колонн (скорости спуска, усилия свинчивания и т.п.). • Обоснование плотности промывочной жидкости и диапазон колебаний других ее параметров. • Способ бурения. Компоновку колонны бурильных труб с указанием группы прочности, толщины стенки, запаса прочности и типа замковых соединений. Скорости спуско-подъемных операций. • Тип тампонажного материала, свойства его камня и раствора (растекаемость, водоотдача, начало загустевания и схватывания, проницаемость, прочность, стойкость к агрессивным средам), способ и гидравлическую

программу

цементирования

исходя

из

горно-

геологических условий. • Регламент контроля за процессом цементирования и изучения состояния крепи после твердения тампонажного раствора. • Объем исследования стратиграфического разреза в процессе бурения для уточнения пластовых давлений и состава флюида. • Технологию вторичного вскрытия пластов (перфорации) и типы используемых для этого аппаратов. • Способы освоения скважины, опробования, испытания пластов в скважине, методы интенсификации притока и программу геологогеофизических исследований. • Схемы обвязки устья скважины колонной головкой, противовыбросовым оборудованием и фонтанной арматурой, технические ха-

55

рактеристики сальниковых уплотнений и давление на устье при опрессовке совместно с обсадными колоннами. Порядок и условия опрессовки межколонных пространств. • Мероприятия по охране окружающей среды - описание технологических процессов и перечень технических средств по очистке и утилизации производственных отходов, повторному использованию сточных вод, безопасному их сбросу в объекты природной среды, нейтрализации отрицательного воздействия отработанного промывочной жидкости и шлама на окружающую среду при их захоронении, проект рекультивации нарушенных земель9. • Геолого-технический наряд на строительство скважины. • Тип и размеры фундаментов под буровую установку, определяемые исходя из нагрузки на основание, допустимой удельной нагрузки на грунт и коэффициента запаса прочности для данного грунта. •

Средства

защиты

персонала

и

состав

контрольно-

измерительных приборов (КИП), в том числе для контроля состояния воздушной среды при вскрытии продуктивных горизонтов с агрессивными флюидами. • Объем запаса промывочной жидкости. • Мероприятия по предупреждению и раннему обнаружению газонефтеводопроявлений. • Укомплектованность средствами малой механизации, противопожарным инвентарем. • Методы оценки состояния обсадных колонн, способы и периодичность их испытания на остаточную прочность.

9

См. «Инструкция по охране окружающей среды при бурении скважин на нефть и газ на суше» РД 39-133-94. - М.: Роснефть, 1994. «Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих» РД 51-1-96. - М.: Минтопэнерго РФ, 1998.

56

При разработке рабочего проекта руководствуются требованиями ВСН 39-86 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ" и РД 39-0148052-5 37-87 «Макет рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ». 4.2.4. Рабочий проект на строительство горизонтальной скважины Рабочий проект на строительство горизонтальных скважин должен содержать следующие положения и решения: • обоснование профиля и интенсивности искривления (радиуса искривления) ствола скважины исходя из заданной протяженности горизонтального положения в продуктивном пласте; • расчеты дополнительных изгибающих нагрузок на колонны обсадных, бурильных и насосно-компрессорных труб в интервалах резкого искривления ствола; • мероприятия по обеспечению безотказной и безаварийной работы колонн обсадных, бурильных и насосно-компрессорных труб в условиях интенсивного искривления ствола скважины в зенитном и азимутальном направлениях; • коэффициенты запаса прочности для расчета обсадных колонн и условия обеспечения герметичности их резьбовых соединений; • технические условия по обеспечению проходимости внутри колонн труб инструмента и приспособлений для проведения технологических операций, приборов, ловильного инструмента и внутрискважинного оборудования; • мероприятия по минимизации износа обсадных колонн при спуско-подъемных и других операциях, предотвращению желобообразования в интервалах искривления и горизонтальном участке;

57

• гидравлическую программу, обеспечивающую транспорт шлама из горизонтального участка ствола скважины и вымыв газовых шапок, формирующихся в верхней части горизонтального проложения; • крепление скважины в интервалах интенсивного искривления и горизонтальном участке (при необходимости); • допустимые нагрузки на стенки скважины от силы прижатия колонны бурильных труб в местах интенсивного набора кривизны. Согласно п. 3.8.3. правил ПБ 08-624-03 при протяженности горизонтального участка ствола скважины более 300 м обязательно применение верхнего привода10. Для удаления газовых скоплений в верхней части горизонтального участка (в местах расширения ствола, перегибах и т.п.) интенсивность промывки в начале каждого долбления должна обеспечивать образование турбулентного потока в кольцевом пространстве горизонтальной части ствола. Выход разгазированной пачки промывочной жидкости на поверхность должен фиксироваться и при необходимости регулироваться. Компоновка бурильных труб, расчеты ее на прочность должны исходить из следующих положений: • в горизонтальном участке ствола должны находиться бурильные трубы максимально возможного диаметра с минимальной толщиной стенки; • в интервале искривления и выше устанавливаются толстостенные бурильные трубы; • утяжеленные бурильные трубы (УБТ) располагается выше интервала интенсивного искривления ствола скважины.

10

Согласно п. 2.5.8. правил ПБ 08-624-03 буровые установки должны оснащаться верхним приводом при бурении горизонтального участка ствола скважины длиной более 300 м в скважинах глубиной более 3000 м.

58

Выбор наружного диаметра замковых соединений бурильной колонны, их конструкции производится с учетом проектной интенсивности искривления ствола с целью минимизации нагрузок на стенку скважины для предупреждения желобобразования и снижения износа обсадных колонн. Возникновение нагрузок на стенки скважины выше предельных значений, установленных проектом, недопустимо. Выбор резьбовых соединений и герметизирующих средств в интервалах интенсивного искривления ствола должен производиться на основании рекомендаций табл. 1. Таблица 1 Рекомендуемые сочетания резьбовых соединений и герметизирующих средств Интенсив- Избыточность ис- ное внуткривления, реннее град/10 м давление, МПа

Сочетание резьбовых соединений и герметизирующих средств оптимальное

допускаемое

Жидкая среда 5,0-10,0

Свыше 10,0

До 25,0

ОТТГ (Р-2, Р-402)

ОТТМ с кольцом

> 25,0

ТБО (Р-2. Р-402) ТБО (Р-2, Р-402) VAM (аналоги)

ОТТГ (Р-2, Р-402, Р-416) ОТТГ (Р-2, Р-402, Р-416) ТБО (Р-2, Р-402)

> 25,0 До 25,0

Газовая среда ТБО (Р-2, Р-402) VAM (аналоги) VAM (аналоги)

ОТТГ (Р-2, Р-402) ТБО (Р-2, Р-402) ТБО (Р-2, Р-402)

> 25,0

VAM (аналоги)

VAM (аналоги)

До 25,0 > 25,0

5,0-10,0

Свыше 10,0

До 25,0

тефлоновым

59

Расчет обсадных колонн должен производиться с учетом следующих условий: • коэффициенты запаса прочности на избыточное давление для секций, находящихся в пределах горизонтального участка: а) 1,3–1,5 - для секций, находящихся в интервалах искривления от 3,0 до 5,0 град/10 м; б) 1,10 - для секций в интервалах искривления свыше 5 град/10 м; • коэффициент запаса прочности на внутреннее давление – 1,15; • расчет обсадных колонн на растяжение должен производиться в установленном Ростехнадзором порядке. При проведении расчетов для горизонтального участка следует выбирать трубы наиболее низкой группы прочности с максимальной толщиной стенки, а для интервалов интенсивного искривления – трубы высоких групп прочности. 4.2.5. Рабочий проект на строительство скважин в зоне многолетнемерзлых пород Технология строительства скважин в зоне распространения многолетнемерзлых пород (ММП) должна определяться мерзлотными и климатическими условиями данного региона. Вводу месторождений в разработку должно предшествовать создание детальных мерзлотных карт, на которых отражены поверхностные условия всего разреза ММП. Территория месторождения разбивается на участки с однотипными параметрами ММП. Разведочные и эксплуатационные скважины должны размещаться в основном на площадях с талыми и мерзлыми породами, не подверженными просадкам и деформациям. Должны учитываться данные о мерзлотной обстановке, отраженной на региональных и детальных геокриологических картах данной площади, составленных по материалам исследований в режимных и мерзлотных скважинах, вскрывших весь интервал мерзлоты. Не допускается нарушение равновесно-

60

го состояния тундры (поверхностного покрова, образование термокарстов, загрязнение окружающей среды). Предотвращение растепления и усадки пород под буровым оборудованием должно обеспечиваться максимальным сохранением поверхностного покрова. Конструкция скважины должна обеспечить надежную сохранность устья и околоствольного пространства в процессе всего цикла строительства и эксплуатации за счет применения соответствующих технических средств и технологических решений. Бурение ствола под направление до глубины 20–30 м необходимо вести преимущественно с использованием воздуха с целью предупреждения кавернообразования и растепления пород. Сформированный ствол скважины следует закреплять направлением с цементным раствором соответствующего состава. Кондуктор должен перекрывать толщу неустойчивых при протаивании пород – криолитозоны. Башмак необходимо располагать ниже этих пород (не менее чем на 50 м) в устойчивых отложениях. Для бурения скважин в зоне распространения ММП в качестве промывочной жидкости запрещается использовать воду. Для предупреждения кавернообразования следует применять высоковязкие полимерглинистые и биополимерные промывочные жидкости с регулируемым содержанием твердой фазы, продувку забоя воздухом или пенами, а также долота диаметром меньше номинального с последующим расширением ствола скважины до проектного значения. Тепловой режим бурения в интервалах ММП, а также такие показатели промывочной жидкости, как температура, вязкость, статическое напряжение сдвига, показатель фильтрации и плотность, должны обеспечивать снижение разупрочняющего воздействия на приствольную зону. Эти показатели должны контролироваться и поддерживаться в оптимальных пределах.

61

Забуривание наклонно-направленного ствола в интервалах залегания ММП не допускается. Для цементирования обсадных колонн применяется цемент для низких и нормальных температур с ускорителем схватывания. Температура тампонажного раствора должна быть не ниже 8– 10°С для обеспечения его ускоренного схватывания, но не превышать температуру промывочной жидкости при бурении под колонну. При опрессовке колонн и межколонных пространств следует применять незамерзающие жидкости, в том числе и используемые буферные жидкости. Комплекс мероприятий по предупреждению смятия колонн и аварийных газопроявлений в скважине в случае длительного ее простоя после окончания бурения должен учитывать предполагаемый срок простоя (время обратного промерзания) и наличие в заколонном и межколонном пространствах замерзающей жидкости. Перечень мероприятий разрабатывается организацией-исполнителем работ по согласованию с добывающей организацией и территориальным органом Ростехнадзора. В случае падения температуры до опасных значений необходимо обеспечить периодический прогрев крепи прокачкой подогретой жидкости или отборами газа либо (при длительной консервации) проведение замораживания без перфорации. Работы по вызову притока могут быть начаты только после обследования состояния скважины глубинными приборами (калибраторами, термометром, манометром), установления их проходимости по всему стволу и прогрева крепи в интервале ММП прокачкой подогретой жидкости через спущенные насосно-компрессорные трубы (НКТ). 4.2.6. Рабочий проект на строительство куста скважин Изложенные ниже требования распространяются на кустовое строительство скважин на нефтяных и нефтегазовых месторождениях.

62

При газовом факторе более 200 м3/т проектная документация должна содержать дополнительные меры безопасности. Разработка проектной документации на подготовку и обустройство кустовых площадок, порядок ведения работ, эксплуатацию скважин должна осуществляться с учетом обеспечения промышленной безопасности при высокой концентрации опасных производственных объектов на ограниченной территории и совмещении во времени работ по бурению, освоению, эксплуатации и ремонту скважин. Генеральный план размещения объектов на кустовой площадке должен учитывать требования по соблюдению наименьшего расстояния между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения (табл. 2). Порядок размещения устьев скважин на кустовой площадке регламентируется требованиями Ростехнадзора. Общее количество скважин ограничивается величиной суммарного свободного дебита всех скважин куста не более 4000 т/сут (по нефти). При размещении кустовых площадок на вечномерзлых грунтах расстояние между устьями скважин не должно быть меньше двух радиусов растепления пород вокруг устья скважин. При совмещении во времени различных по характеру работ (бурение, освоение, эксплуатация, монтаж оборудования и т.п.) пользователь недр или его представитель, наделенный полномочиями в установленном порядке, разрабатывает и утверждает документацию по организации безопасного производства работ на кустовой площадке. Эти мероприятия обязательны для всех участников производственного процесса.

Таблица 2

4 9

5

9

10

6 9 100 39 9

6 9 100 24 9

9 + 60 9 +

15 15 60

100 30

30 9

100 60

30 30

+

Свечи сброса газа

3 5

Факелы аварийного сжигания газа

2 5

Дожимные насосные станции (технологические площадки)

Замерные и сепарационные установки

1 Устья эксплуатационных нефтяных и газлифтных скважин Устья нагнетательных скважин Замерные и сепарационные установки Факелы аварийного сжигания газа Установки подготовки газа (УПГ) Блоки газораспределительной аппаратуры (БГРА), узлы учета нефти и газа, управления задвижками, запуска и приема шаров

Устья эксплуатационных нефтяных и газлифтных скважин

Здания и сооружения

Устья нагнетательных скважин

Наименьшие расстояния между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения, м (фрагмент Приложения 3 к ПБ 08-624-03)

64

Продолжение табл. 2 Трансформаторные подстанции напряжением до10 кВ и РУ (для открытых в числителе, для закрытых – в знаменателе) Операторные, отдельно стоящие шкафы и блоки и управления КИП и А Вагон-дом для обогрева персонала Вспомогательные здания (производственнобытовой блок, столовая, складское помещение для вспомогательного оборудования, котельная)

25/12

25\12

25\12

+++

60

80

24

24

+++

+++

60

60

30 39

30 39

18 39

18 39

60 100

60 100

Примечания: 1. «+» - расстояния не нормируются; 2. «++» - расстояния принимаются в соответствии с главой СНиП "Генеральные планы промышленных предприятий"; 3. «+++» - расстояния принимаются в соответствии с разделом VII ПУЭ "Правила устройства электроустановок"; 4. Расстояние между устьями одиночной эксплуатационной и бурящейся скважин следует принимать не менее высоты вышки плюс 10 м.

Пользователем недр (заказчиком) в порядке, предусмотренном законодательством, назначается ответственный руководитель работ на кустовой площадке, наделенный необходимыми полномочиями. Положение о порядке организации безопасного производства работ на кустовой площадке должно предусматривать: • последовательность работ и операций, порядок их начала при совмещении во времени; • оперативное и территориальное разграничение полномочий и ответственности всех участников производственного процесса; • систему оперативного контроля за ходом и качеством работ, уровнем их безопасного ведения; • порядок и условия взаимодействия организаций между собой и ответственным руководителем работ на кустовой площадке. Порядок эвакуации людей, транспорта, спецтехники с кустовой площадки при возникновении аварийных ситуаций (газонефтеводопроявление, открытые фонтаны и т.п.) должен быть предусмотрен планом ликвидации аварии (ПЛА). При передвижке вышечно-лебедочного блока на новую точку (позицию), а также при испытании вышек и ведении сложных аварийных работ на скважине должны быть прекращены все работы на соседних объектах. Люди из опасной зоны (высота вышки плюс 10 м) должны быть удалены (кроме работников, занятых непосредственно производством работ). Производство опасных работ на кустовой площадке должно проводиться по нарядам-допускам, выдаваемым ответственным руководителем работ на кусте. Освоение законченных бурением скважин производится с учетом дополнительных требований, установленных Ростехнадзором. Одновременно с бурением очередной скважины, на ранее пробуренных скважинах, допускается проведение работ по дополнитель-

66

ному вскрытию продуктивных мощностей, в том числе путем проводки горизонтальных ответвлений из основного ствола скважины. Демонтаж буровой установки или снятие вышечно-лебедочного и других блоков с последней пробуренной на кусте скважины, их транспортировка с кустовой площадки должны производиться после остановки работы всех эксплуатационных скважин, находящихся в опасной зоне. Сдача очередной скважины буровым подрядчиком и приемка ее заказчиком производятся после предварительных исследований качества выполнения работ и оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Состояние передаваемой скважины (эксплуатационная колонна испытана на герметичность; эксплуатационная колонна перфорирована и спущено внутрискважинное оборудование; скважина закончена «под ключ» и т.п.) устанавливается договором подряда. Ввод скважины в эксплуатацию производится заказчиком в установленном порядке. 4.2.7. Рабочий проект на строительство скважины месторождения, содержащего сероводород Производственные объекты разведки и обустройства нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих сероводород и другие вредные вещества, должны быть идентифицированы по классам опасности возможных выбросов и утечек паров и газов в атмосферу в соответствии с требованиями государственных стандартов и санитарными нормами. В таких случаях d проектной документациb должны быть установлены: • возможность формирования на объектах (в том числе при аварийных ситуациях) загазованных зон с концентрацией вредных веществ, превышающей предельно допустимые санитарные нормы;

67

• границы этих зон, а также локальные участки с опасной концентрацией сероводорода; • возможность и интенсивность сульфидно-коррозионного растрескивания (СКР) металла оборудования и технических средств, контактирующих с агрессивной средой с учетом абсолютного давления Рабс, парциального давления сероводорода РH 2 S и его концентрации СH 2 S (табл. 3, 4). Таблица 3 Области применения оборудования в стандартном и стойком к СКР исполнении для многофазного флюида «нефть-газ-вода» с газовым фактором менее 890 нм3/м3

Исполнение оборудования

Стандартное Стойкое к СКР

Рабс > 1,83×106 Па Рабс < 1,83×106 Па (18,6 кгс/см2) (18,6 кгс/см2) СH 2 S < 4% < СH 2 S < 15% СH 2 S> СH 2 S < 0,02% СH 2 S> 15% 0,02 4% (об.) (об.) (об.) РH S< РH 2 S> % (об.) РH 2 S> РH 2 S< 2 4 4 (об.) 345 7,3×10 7,3×10 345 Па Па Па Па + + + -

-

+

+

-

+

+

Таблица 4 Области применения оборудования в стандартном и стойком к СКР исполнении для влажного газа или обводненной нефти с газовым фактором более 890 нм3/м3 Исполнение оборудования

Стандартное Стойкое к СКР

Рабс < 450 кПа (4,6 кгс/см2) СH 2 S > СH 2 S < 10 % 10% (об.) (об.) + -

+

Рабс > 450 кПа (4,6 кгс/см2) СH 2 S < 0,075 % (об.) СH 2 S > РH 2 S > 0,075 % РH 2 S < (об.) 345 Па 345 Па + + +

68

• необходимые мероприятия и уровень защиты при ведении работ в условиях потенциальной и реальной угроз безопасности работников. При высоких концентрациях (свыше 6 %) сероводорода в пластовых флюидах проектные решения должны соответствовать дополнительным требованиям (см. раздел 7). В случае обнаружения в пластовом флюиде первой разведочной скважины более 6% (объемных) сероводорода, что не предусматривалось проектом, дальнейшее ее строительство также должно проводиться с соблюдением требований раздела 7. 4.2.8. Экспертиза промышленной безопасности проектной документации Проектная документация подлежит экспертизе промышленной безопасности в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности [10], а экспертиза декларации промышленной безопасности - в соответствии с правилами [11]. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензии на осуществление этого вида деятельности. Утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности проектов производится Ростехнадзором на строительство скважин: • на шельфе морей; • месторождениях, содержащих в пластовых флюидах свыше 6% (объемных) сероводорода; • месторождениях с высоконапорными горизонтами при коэффициенте аномальности более 1,3; • на месторождениях, содержащих продуктивные отложения на глубине 4000 м и более. Все остальные проекты согласовываются с территориальным органом Ростехнадзора, на территории которого планируется реализовать проект.

69

4.2.9. Утверждение проектной документации Проектная документация утверждается недропользователем (заказчиком). Наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного Ростехнадзором или его территориальным органом, является обязательным условием утверждения проектной документации. Технические, технологические, организационные и природоохранные решения утвержденных проектов являются окончательными и обязательными для выполнения всеми организациями (в том числе подрядными), принимающими участие в реализации проекта. Отклонения от проектной документации в процессе производства работ не допускаются. 4.2.10. Внесение изменений в проектную документацию Пересмотр действующих проектов в связи с введением в действие новых нормативных документов, несоответствием фактических горно-геологических условий проектным, другими причинами производится в порядке, установленном законодательством для разработки новой документации. Все изменения, вносимые в проектную документацию в установленном порядке, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Ростехнадзором или его территориальным органом в соответствии с их компетенцией и распределением полномочий. При необходимости или целесообразности использования в процессе производственной деятельности новой техники, технологии, материалов, не предусмотренных проектом, допускается составление Дополнения к проектной документации. Дополнение подлежит экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Ростехнадзором в установленном порядке. Изменение рабочего проекта на строительство скважины, дополнений к нему допускается по согласованию между заказчиком про-

70

екта, буровым подрядчиком и проектировщиком в порядке, установленном законодательством. При возникновении осложнений (поглощение, обвалы) оперативные решения по отклонению от проекта (ввод наполнителя, изменение физико-химических, реологических и структурно-механических свойств промывочной жидкости и т.д.) принимаются буровым подрядчиком с последующим уведомлением заказчика. При возникновении аварийных ситуаций (газонефтеводопроявления, недопуск обсадной колонны и др.) решение об изменении проекта принимает руководитель буровой организации с последующим уведомлением заказчика и проектной организации. Принимаемые решения в любом случае не должны снижать надежность и эффективность последующей эксплуатации скважины и безопасность работ. Изменения, внесенные в проектную документацию в результате вынужденных отклонений от проекта, относятся только к конкретной скважине (при групповых проектах) и подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с соответствующим органом Ростехнадзора. 4.3. Проектирование конструкции скважины Конструкция скважины в части надежности, технологичности и безопасности должна обеспечивать: • максимальное использование пластовой энергии продуктивных горизонтов в процессе эксплуатации за счет выбора оптимального диаметра эксплуатационной колонны и возможности достижения проектного уровня гидродинамической связи продуктивных отложений со стволом скважины; • применение эффективного оборудования, оптимальных способов и режимов эксплуатации, поддержания пластового давления, теп-

71

лового воздействия и других методов повышения нефтеотдачи пластов; • условия безопасного ведения работ без аварий и осложнений на всех этапах строительства и эксплуатации скважины; • получение необходимой горно-геологической информации по вскрываемому разрезу; • условия охраны недр и окружающей среды, в первую очередь за счет прочности и долговечности крепи скважины, герметичности обсадных колонн и кольцевых пространств, а также изоляции флюидосодержащих горизонтов друг от друга, от проницаемых пород и дневной поверхности; • максимальную унификацию по типоразмерам обсадных труб и ствола скважины. Конструкция скважины должна предусматривать возможность реконструкции крепи скважины, в том числе путем забуривания и проводки нового ствола скважины. 4.3.1. Обсадные колонны Оптимальное число обсадных колонн и глубина установки их башмака при проектировании конструкции скважин определяются количеством зон с несовместимыми условиями проводки ствола по градиентам пластовых (поровых) давлений гидроразрыва (поглощения) пластов, прочности и устойчивости пород. Башмак обсадной колонны, перекрывающей породы, склонные к текучести, следует устанавливать ниже их подошвы или в плотных пропластках. До вскрытия продуктивных и напорных водоносных горизонтов должен предусматриваться спуск минимум одной промежуточной колонны или кондуктора до глубины, исключающей возможность разрыва пород после полного замещения промывочной жидкости в скважине

72

пластовым флюидом или смесью флюидов различных горизонтов и герметизации устья скважины. Необходимая разность диаметра ствола скважины и муфты обсадной колонны должна выбираться исходя из практики бурения, максимально обеспечивая беспрепятственный спуск колонны до проектной глубины и качественное ее цементирование (табл. 5). Отклонения от указанных величин должны быть обоснованы в проекте. Таблица 5 Соотношение диаметра скважины и обсадных труб 114 127

15

Номинальный диаметр обсадных труб, мм 140 168 273 324 146 178 299 340 194 351 219 377 245 426 Разность диаметров скважины и обсадных труб, мм 20 25 35 39-45

Обсадные колонны в пределах интервала цементирования должны оснащаться элементами технологической оснастки, номенклатура и количество которых определяются проектом на строительство скважины, а места установки уточняются в рабочем плане на спуск колонны. Режим спуска обсадной колонны и гидравлическая программа цементирования должны рассчитываться и осуществляться таким образом, чтобы обеспечить минимально возможную репрессию на продуктивные горизонты и не допускать осложнений, связанных с гидроразрывом пород и поглощением. В процессе цементирования должна обеспечиваться регистрация его параметров.

73

4.3.2. Расчет обсадных колонн Выбор обсадных труб и расчет обсадных колонн на прочность проводятся с учетом: • максимальных ожидаемых избыточных наружных и внутренних давлений при полном замещении промывочной жидкости (жидкости глушения) пластовым флюидом или газожидкостной смесью, снижении уровня в процессе освоения или механизированной добыче; • нагрузок, возникающих в результате пространственного искривления скважины, а также осевых нагрузок на трубы; • агрессивности флюида на стадиях строительства и эксплуатации. При расчете обсадных колонн должны быть использованы нормативные документы, согласованные с Ростехнадзором. Прочность кондуктора, промежуточных колонн и установленного на них противовыбросового оборудования должна обеспечить: • герметизацию устья скважины в случаях газоводонефтепроявления, выброса и открытого фонтанирования с учетом превышения дополнительного давления, необходимого для глушения скважины, не менее чем на 10 %; • устойчивость (сохранение целостности) при воздействии гидростатического давления столба промывочной жидкости максимальной плотности; • противостояние воздействию максимальных сжимающих нагрузок в случаях открытого фонтанирования или поглощения с падением уровня промывочной жидкости, а также в интервалах залегания склонных к текучести пород. Стандарты и технические условия на обсадные трубы должны быть согласованы с Ростехнадзором.

74

Использование импортных обсадных труб допускается при соответствии их зарубежным стандартам, подтвержденным сертификатом производителя. 4.3.3. Конструкция устья скважины Конструкция устья скважины, колонных головок, герметизирующих устройств должны обеспечивать: • подвеску с расчетной натяжкой промежуточных и эксплуатационной колонн с учетом компенсации температурных деформаций на всех стадиях работы скважины (колонны); • подвеску колонны бурильных труб на противовыбросовом оборудовании; • контроль возможных флюидопроявлений за обсадными колоннами; • возможность аварийного глушения скважины; • герметичность межколонных пространств при строительстве и эксплуатации скважины; • испытание обсадных колонн и межколонных пространств на герметичность. Периодичность и способы проверки состояния обсадных колонн по мере их естественного износа или аварийного разрушения (смятие, разрыв и т.п.) и необходимые мероприятия по обеспечению безопасной проводки и эксплуатации устанавливаются проектом или планом работ, разработанным и согласованным в установленном порядке. 4.3.4. Интервалы цементирования обсадных колонн Направление и кондуктор цементируются до устья. В нижележащей части стратиграфического разреза цементированию подлежат: • продуктивные горизонты, кроме запроектированных к эксплуатации открытым забоем;

75

• продуктивные отложения, не подлежащие эксплуатации, в том числе с непромышленными запасами; • истощенные горизонты; • водоносные проницаемые горизонты; • горизонты вторичных (техногенных) скоплений нефти и газа; • интервалы, сложенные пластичными породами, склонными к деформациям; • интервалы, породы которых или продукты их насыщения способны вызывать ускоренную коррозию обсадных труб. Высота подъема тампонажного раствора над кровлей продуктивных горизонтов, а также устройством ступенчатого цементирования или узлом соединения секций обсадных колонн, а также башмаком предыдущей обсадной колонны в нефтяной скважине должна составлять не менее 150 м, в газовой - 500 м. Все вышеуказанные интервалы цементирования объединяются в один общий. Разрыв сплошности цементного кольца по высоте за обсадными колоннами не допускается. Исключения составляют случаи встречного цементирования в условиях поглощения. Общая проектная высота подъема тампонажного раствора за обсадными колоннами должна обеспечивать: • превышение гидростатических давлений составного столба промывочной жидкости и жидкости затворения цемента над пластовыми давлениями перекрываемых флюидосодержащих горизонтов; • исключение гидроразрыва пород или развитие интенсивного поглощения раствора; • возможность разгрузки обсадной колонны на цементное кольцо для установки колонной головки.

76

При ступенчатом цементировании, спуске колонн секциями нижние и промежуточные ступени обсадных колонн, а также потайные колонны должны быть зацементированы по всей длине. 4.3.5. Технология цементирования обсадных колонн Для сохранения естественной проницаемости пористых и пористо-трещиноватых коллекторов продуктивных отложений тампонажные растворы должны иметь минимально возможную фильтрацию. Общая минерализация тампонажных растворов должна быть близка к минерализации промывочной жидкости, применяющейся при вскрытии продуктивных горизонтов. Расчетная продолжительность процесса цементирования обсадной колонны не должна превышать 75 % времени начала загустевания тампонажного раствора. Выбор тампонажных материалов и растворов на их основе должен осуществляться с учетом следующих требований: • тампонажный материал и сформированный из него камень должны соответствовать диапазону статических температур в скважине по всему интервалу цементирования; • рецептура тампонажного раствора подбирается по динамической температуре и давлению, ожидаемым в цементируемом интервале скважины; • плотность тампонажного раствора должна быть, как правило, не ниже плотности промывочной жидкости. Ограничением верхнего предела плотности тампонажного раствора при прочих равных условиях является недопущение разрыва пород под действием гидродинамического давления в процессе цементирования. Цементный камень при наличии в цементируемом интервале агрессивных сред должен быть стойким к их коррозионному воздействию.

77

4.4. Промывка скважины Плотность промывочной жидкости при вскрытии газонефтеводосодержащих отложений должна определяться для горизонта с максимальным градиентом пластового давления в интервале совместимых условий бурения. Проектные решения по выбору плотности промывочной жидкости должны предусматривать создание ею гидростатического давления на забой скважины и вскрытие продуктивного горизонта, превышающего проектные пластовые давления на величину не менее: • 10 % – для скважин глубиной до 1200 м (интервалов от 0 до 1200 м); • 5 % – для интервалов от 1200 м до проектной глубины. В необходимых случаях проектом может устанавливаться большая плотность раствора, но при этом противодавление на горизонты не должно превышать пластовые давления: • на 15 кгс/см2 (1,5 МПа) для скважин глубиной до 1200 м; • на 25–30 кгс/см2 (2,5–3,0 МПа) для более глубоких скважин. По совместному решению проектировщика, заказчика и подрядчика допускаются отклонения от этих требований в следующих случаях: • при поглощении промывочной жидкости в процессе бурения (с выходом или без выхода циркуляции). Углубление скважины в таких условиях должно осуществляться по плану с комплексом мероприятий по недопущению газонефтеводопроявлений. План должен быть согласован с территориальным органом Ростехнадзора и противофонтанной службой; • при проектировании и строительстве скважин со вскрытием продуктивных пластов с забойными давлениями, приближающимися к пластовому (на равновесии) или ниже пластового (на депрессии).

78

Максимально допустимая репрессия (с учетом гидродинамических потерь) должна исключать возможность гидроразрыва или поглощения промывочной жидкости на любой глубине интервала совместимых условий бурения. В интервалах, сложенных глинами, аргиллитами, глинистыми сланцами, солями, склонными к потере устойчивости и текучести, плотность, фильтрация, химический состав промывочной жидкости устанавливаются исходя из необходимости обеспечения устойчивости стенок скважины. При этом репрессия не должна превышать пределов, установленных для всего интервала совместимых условий бурения. Допускается депрессия на стенки скважины в пределах 10–15 % эффективных скелетных напряжений (разница между горным и поровым давлением пород). При применении промывочной жидкости на углеводородной основе (известково-битумной, инвертно-эмульсионной и др.) должны быть приняты меры по предупреждению загрязнения рабочих мест и загазованности воздушной среды. Для контроля загазованности должны проводиться замеры воздушной среды у ротора, в блоке приготовления промывочной жидкости, у вибросит и в насосном помещении, а при появлении загазованности – приниматься меры по ее устранению. Температура самовоспламеняющихся паров промывочной жидкости на углеводородной основе должна на 50 °С превышать максимально ожидаемую температуру промывочной жидкости на устье скважины. 4.5. Расчет бурильной колонны Расчет бурильной колонны на прочность проводится в зависимости от способа бурения и состояния ствола скважины на все виды деформаций в соответствии с требованиями, установленными Ростехнадзором.

79

Запас прочности бурильной колонны при воздействии на нее статической осевой растягивающей нагрузки, крутящего момента, а также изгибающей нагрузки должен быть для роторного бурения не менее 1,5, для турбинного бурения – 1,4. Запас прочности бурильной колонны (по текучести) при применении клинового захвата и при воздействии на трубу избыточного наружного и внутреннего давления должен быть не менее 1,15. 4.6. Выбор бурового оборудования 4.6.1. Выбор буровой установки Выбор буровой установки в рамках рабочего проекта на строительство скважины (в том числе выбор типа импортной буровой установки) должен производиться с таким расчетом, чтобы сумма статических и динамических нагрузок при спуске (подъеме) наиболее тяжелой бурильной или обсадной колонны, а также при ликвидации аварии (прихвата) не превышала величину параметра «Допускаемая нагрузка на крюке» выбранной буровой установки. Как правило, нагрузка на крюке от максимального расчетного веса бурильной колонны и наибольшего расчетного веса обсадной колонны не должна превышать соответственно 0,6 и 0,9 «Допускаемой нагрузки на крюке». Выбор буровой установки должен производиться по большей из указанных нагрузок. Буровая установка должна быть укомплектована: • ограничителем высоты подъема талевого блока; • ограничителем допускаемой нагрузки на крюке; • блокирующими устройствами по отключению привода буровых насосов при превышении давления в нагнетательном трубопроводе на 10–15 % выше максимального рабочего давления насосов для соответствующей цилиндровой втулки;

80

• станцией (приборами) контроля параметров бурения (тип станции устанавливается заказчиком); • приемным мостом с горизонтальным участком длиной не менее 14 м, шириной не менее 2 м и стеллажами. Запрещается укладка труб на стеллажах в штабели высотой более 1,25 м; • механизмами для приготовления, обработки, утяжеления, очистки, дегазации и перемешивания промывочной жидкости, сбора шлама и отработанной жидкости при безамбарном способе размещения технологических отходов бурения11; • устройством для осушки воздуха, подаваемого в пневмосистему управления буровой установки; • успокоителем ходового конца талевого каната; • системами обогрева рабочих мест; • блокирующими устройствами по предупреждению включения ротора при снятых ограждениях и поднятых пневматических клиньях ротора (ПКР); • приспособлением (поясом) для А-образных мачт и вышек с открытой передней гранью, предотвращающих падение устанавливаемых (установленных) за палец свечей; • системой приемных емкостей, оборудованных уровнемерами и автоматической сигнализацией уровня жидкости в них; • градуированной мерной емкостью для контролируемого долива скважины, оснащенной уровнемером. По требованию заказчика буровая установка для бурения скважины глубиной свыше 4000 м оснащается автоматом спускоподъемных операций.

11

В ПБ 08-624-03 (п. 2.5.14) используется термин «безамбарное бурение». Безамбарного способа бурения скважин нет. Безамбарный и амбарный – это характеристика способа размещении технологических отходов бурения.

81

Пневматическая система буровой установки (трубопроводы, краны,

соединения

и

т.д.)

должна

быть

испытана

на

заводах-

изготовителях на давление, превышающее рабочее в 1,5 раза. После монтажа на месте производства работ, а также после ремонтных работ пневмосистема должна быть испытана давлением, в 1,25 раза превышающим рабочее, но не менее чем на 3 кгс/см2 (0,3 МПа). Буровые установки (в том числе импортные) должны быть выполнены во взрывозащищенном варианте. Все закрытые помещения буровой установки, где возможны возникновение или проникновение воспламеняющихся смесей, оборудуются приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, обеспечивающей воздухообмен в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Режим работы вентиляции от момента вскрытия продуктивного горизонта до окончания строительства скважины должен быть постоянным. При достижении 20 % нижнего предела воспламенения смеси воздуха с углеводородами должен включаться предупредительный сигнал, а при достижении 50 % предела должно быть обеспечено полное отключение оборудования и механизмов. 4.6.2. Общие требования к оборудованию буровой установки Технические характеристики оборудования, входящего в состав буровой установки, должны соответствовать классу установки и условиям ее эксплуатации. Механические передачи (цепные, карданные, зубчатые и др.), муфты сцепления, шкивы, другие вращающиеся и движущиеся элементы оборудования, а также их выступающие части должны иметь металлические ограждения, соответствующие установленным требованиям. Оснащение буровых установок светильниками должно обеспечивать освещенность: • роторного ствола – 100 лк;

82

• пути движения талевого блока – 30 лк; • помещения вышечного и насосного блоков – 75 лк; • превенторной установки – 75 лк; • лестниц, маршей, сходов, приемного моста – 10 лк. 4.6.3. Буровая вышка Конструкция основания буровой вышки должна предусматривать возможность: • монтажа превенторной установки на устье скважины и демонтажа основания при установленной фонтанной арматуре или части ее; • установки стола ротора на уровне пола буровой; • рационального размещения: - средств автоматизации, механизации и пультов управления; - обогреваемого подсвечника со стоком промывочной жидкости; - воздухо-, масло-, топливопроводов и средств системы обогрева; - механизма крепления неподвижной ветви талевой системы; - механизмов по изменению положения машинных ключей по высоте; - механизма крепления рабочих и страховочных канатов машинных ключей; - шурфов для наращивания, установки ведущей трубы и (при необходимости) утяжеленных бурильных труб; - устройств по механизации установки ведущей трубы и УБТ в шурфы. Применяемые крепления всех приспособлений и устройств, устанавливаемых на вышках, должны исключать их самопроизвольное раскрепление и падение. Приспособления и устройства должны быть застрахованы от падения.

83

Вышки (кроме мобильных буровых установок) должны быть оборудованы площадками для обслуживания кронблока и замены бурового шланга. При ручной расстановке свечей вышки оборудуются площадкой верхового рабочего с устройством для его эвакуации в случае возникновения аварийной ситуации. Устройство должно быть расположено за пределами вышки, и обеспечивать эвакуацию верхового рабочего за пределы внутривышечного пространства. Вышки должны оснащаться: • лестницами-стремянками с устройствами инерционного или другого типа для безопасного подъема и спуска верхового рабочего; • или лестницами тоннельного типа с переходными площадками через каждые 6 м; • или маршевыми лестницами до рабочей площадки верхового рабочего (балкона) с переходными площадками через каждые 6 м, а выше – лестницей тоннельного типа; • или лестницей-стремянкой с устройством для безопасного подъема и спуска. Вышки для мобильных установок должны оборудоваться лестницами тоннельного типа без переходных площадок. По требованию заказчика (если оно содержится в техническом задании) в конструкцию буровой установки для кустового строительства скважин должно быть предусмотрено устройство для подвески блока очистки к основанию вышечно-лебедочного блока. Каждая вышка должна быть снабжена металлической табличкой, прикрепленной на видном месте. На этой табличке должны быть указаны: • дата изготовления вышки; • завод-изготовитель; • заводской номер вышки (буровой установки);

84

• грузоподъемность (номинальная) вышки; • сроки следующего испытания (проверка технического состояния) вышки. Металлический пол люльки верхового рабочего должен быть рассчитан на нагрузку не менее 130 кгс, и иметь перильное ограждение со сплошной обшивкой до пола. Высота перильного ограждения должна быть не менее 1 м. Люлька должна быть застрахована от падения. 4.6.4. Грузоподъемные механизмы Управление буровой лебедкой должно осуществляться с пульта бурильщика. На корпусе оборудования, входящего в состав талевой системы (кронблок, талевый блок, крюк), должна быть указана их допускаемая грузоподъемность. Ходовой и неподвижный концы талевого каната под нагрузкой не должны касаться элементов вышки. Работы на приемном мосту буровой установки по затаскиванию и выбросу труб, а также работы по обслуживанию (замене) гидравлических блоков буровых насосов должны быть механизированы. Управление грузоподъемными механизмами для работы на приемном мосту должны быть дистанционным. Конструкция вспомогательной лебедки должна обеспечивать плавное перемещение и надежное удержание груза на весу. С пульта управления лебедкой оператору должен быть обеспечен обзор места работы и перемещения груза. При необходимости должен быть установлен дублирующий пульт управления. 4.6.5. Верхний силовой привод Буровая установка должна оснащаться верхним приводом в следующих случаях: • бурение скважины с глубины более 4500 м;

85

• вскрытие пласта с ожидаемым содержанием в пластовом флюиде сероводорода свыше 6 (объемных) процентов; • наборе угла с радиусом кривизны менее 30 м в наклоннонаправленной скважине; • бурение горизонтального участка ствола скважины длиной более 300 м в скважине глубиной по вертикали более 3000 м12. Верхний силовой привод должен быть совместим со средствами механизации спуско-подъемных операций. Управление исполнительными механизмами и приводом силового блока должно осуществляться с пульта управления, расположенного компактно с пультами управления другим оборудованием буровой установки (лебедкой, автоматическим ключом и др.). Элементы верхнего привода (направляющие балки, модуль исполнительных механизмов и т.д.) не должны создавать помех для ведения других технологических операций. Грузоподъемность верхнего привода должна соответствовать грузоподъемности буровой установки. Конструкция верхнего привода должна предусматривать наличие системы противофонтанной арматуры, датчиков положения исполнительных механизмов, скорости вращения стволовой части и момента вращения. Система противофонтанной арматуры должна включать не менее двух встроенных шаровых задвижек. Одна из задвижек должна быть оснащена дистанционным управлением с пульта. Рабочее давление шаровых задвижек должно быть не менее предельно допустимого давления других элементов нагнетательного трубопровода буровой установки, а их проходное сечение должно соответствовать проходному сечению стволовой части. В процессе работы должны контролироваться: • скорость вращения бурильной колонны;

86

• величина крутящего момента при свинчивании и бурении; • положение элементов трубного манипулятора; • положение системы противофонтанной арматуры. Монтаж и установка элементов верхнего привода должны осуществляться специализированным персоналом в соответствии с инструкцией завода-изготовителя (фирмы-поставщика). 4.6.6. Автоматический буровой ключ В системе управления автоматическим ключом должна предусматриваться возможность полного отключения механизмов от линии питания рабочего агента, а также блокировка с целью предотвращения случайного включения. 4.6.7. Буровые насосы На буровых насосах должны быть установлены компенсаторы давления, заполняемые воздухом или инертным газом, с приспособлениями для контроля давления в компенсаторах. Буровые насосы должны быть оборудованы предохранительными устройствами. Их конструкция должна обеспечивать надежное срабатывание при установленном давлении независимо от времени контакта с промывочной жидкостью и содержания в ней абразивной твердой фазы, длительности воздействия, перепада температур. При срабатывании предохранительные устройства должны исключать возможность загрязнения оборудования и помещения насосной. Диафрагма, устанавливаемая в предохранительных устройствах насоса, должна срабатывать при давлении, превышающем на 10 % рабочее давление насоса, соответствующее диаметру установленных цилиндровых втулок.

12

Согласно п. 3.8.3. правил ПБ 08-624-03 применение верхнего привода обязательно при протяженности горизонтального участка ствола скважины более 300 м независимо от глубины скважины.

87

Обвязка буровых и центробежных насосов низкого давления должна обеспечивать: • возможность приготовления, обработки и утяжеления промывочной жидкости с одновременной промывкой скважины; • полный слив жидкости и продувку нагнетательного трубопровода сжатым воздухом. Если

горизонты

с

возможным

газонефтеводопроявлением

вскрываются при работе двух насосов, то необходимо предусмотреть возможность их одновременной работы из одной емкости. В обвязке между емкостями циркуляционной системы должны быть запорные устройства. На нагнетательном трубопроводе насосов устанавливается задвижка с дистанционным управлением, позволяющая пускать буровые насосы без нагрузки с постепенным выводом их на рабочий режим (при контроле за давлением). Выкид от пусковой задвижки должен быть прямолинейным и надежно закреплен с уклоном в сторону слива. На буровых установках с регулируемым приводом насоса установка пусковых задвижек не обязательна, но должна быть установлена задвижка для сброса давления в нагнетательном трубопроводе. Нагнетательные трубопроводы, их детали и арматура после сборки на заводе, а также после ремонта с применением сварки подлежат опрессовке пробным давлением, в остальных случаях давление опрессовки должно быть равно рабочему, умноженному на коэффициент запаса прочности (табл. 7). Продолжительность выдержки под давлением должна составлять не менее 5 мин. Таблица 7 Условия опрессовки нагнетательных трубопроводов Рабочее давление, 650 (65)

88

Коэффициент запаса прочности

1,5

1,4

1,3

1,25

Испытание манифольда буровыми насосами запрещается. Буровой шланг обматывается мягким стальным канатом диаметром не менее 12,5 мм с петлями через каждые 1,0-1,5 м по всей длине. Концы каната крепятся к вышке и к корпусу вертлюга. Буровые насосы надежно крепятся к фундаментам или к основанию насосного блока, а нагнетательный трубопровод – к блочным основаниям и промежуточным стойкам. Повороты трубопроводов выполняются плавно или делаются прямоугольными с отбойными элементами для предотвращения эрозионного износа. Конструкция крепления элементов нагнетательного трубопровода (стояка и т.п.) к металлоконструкциям должна предусматривать возможность центровки талевой системы по отношению к оси скважины. На соединение фланцев нагнетательного трубопровода устанавливаются съемные металлические хомуты. Пуск буровых насосов в работу должен производиться с местного поста управления, а регулирование их работы и остановка – с пульта бурильщика и местного поста управления.

89

5. СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН В данном разделе изложены требования, условия, нормативы и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность и охрану труда в процессе строительства скважин на суше, а также надежность и проектную продолжительность их последующей эксплуатации как опасных производственных объектов. 5.1. Общие положения Основным документом на строительство скважины является рабочий проект, разработанный и утвержденный в установленном порядке. Работы по строительству скважины могут быть начаты при выполнении следующих условий: • наличие проектно-сметной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке; • наличие транспортных магистралей, дорог, обеспечивающих круглогодичное сообщение с базами материально-технического обеспечения и местами дислокации производственных служб организации; • наличие согласования трасс транспортировки бурового оборудования, в том числе в местах пересечения трасс с ЛЭП, железными дорогами, магистральными трубопроводами и т.п.; • наличие акта выноса местоположения скважины на местность; • заключение договоров на производство работ с подрядчиками (субподрядчиками), службами противофонтанной безопасности. На всех этапах строительства скважины (в том числе выполняемых подрядчиками, субподрядчиками) должно быть обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственным процессом в соответствии с требованиями рабочего проекта и соответствующих нормативных документов.

90

Организация-недропользователь (заказчик) или другой уполномоченный субъект в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов, положений и инструкций, разработанных и утвержденных в установленном порядке должен осуществлять контроль и надзор (буровой супервайзинг): • за ходом строительства скважины; • качеством выполнения работ; • уровнем технологических процессов и операций; • качеством используемых материалов и технических средств; • соблюдением безопасных условий труда. 5.2. Требования к персоналу и организации труда 5.2.1. Обязанности работодателя Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда в организации, в том числе: • недопущение работников моложе 18 лет к работам на опасных производственных объектах, а также работников, не прошедших обязательные медицинские обследования или имеющих медицинские противопоказания; • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; • приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты; • применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; • безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

91

5.2.2. Обязанности работника В области охраны труда и промышленной безопасности работник обязан: ● соблюдать требования безопасности, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, правилами безопасности, инструкциями безопасности труда, разработанными работодателем в установленном порядке; ● правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; ● проходить обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по безопасности труда (в том числе по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве); ● немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); ● проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования); ● в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Работники, занятые на работах с опасными и вредными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы. Работники могут проходить внеочередные медосмотры (обследования) при наличии соответствующих медицинских рекомендаций.

92

При выполнении работ, связанных с повышенной опасностью (влияние вредных веществ, неблагоприятные производственные факторы), работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. 5.2.3. Обучение в области промышленной безопасности и проверка знаний Все работники организаций, в том числе их руководители, обязаны проходить обучение в области промышленной безопасности и проверку знаний. Проверка знаний у рабочих должна проводиться ежегодно, у руководителей и специалистов – не реже одного раза в три года. Организация и порядок обучения, проведения инструктажей, проверки знаний и допуска работников к самостоятельной работе должны соответствовать требованиям Трудового кодекса РФ и нормативных документов [12, 13]. К работам на опасных производственных объектах (ОПО) допускаются работники после обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировки на рабочем месте, проверки знаний и практических навыков, проведения инструктажа по безопасности труда на рабочем месте и при наличии удостоверения, дающего право допуска к определенному виду работ. Срок стажировки устанавливается работодателем, но не может быть менее двух недель. Работники должны владеть приемами оказания доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях. Порядок обучения доврачебной помощи устанавливается работодателем. Периодическое обучение по промышленной безопасности в период работы, порядок переподготовки и дополнительного обучения, внеочередной проверки знаний при изменении требований правил

93

безопасности, внедрении новых технологий и технических устройств устанавливаются Ростехнадзором. К руководству работами по строительству, освоению и ремонту скважин допускаются лица, имеющие профессиональное образование по специальности и прошедшие проверку знаний в области промышленной безопасности. Специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, в том числе работающие по рабочим специальностям, а также практиканты высших и средних профессиональных учебных учреждений для получения допуска к самостоятельной работе должны пройти аттестацию с выдачей соответствующего удостоверения по рабочей профессии13. При выдаче такого удостоверения за теоретический курс обучения засчитывается подтвержденный дипломом теоретический курс по соответствующей специальности в рамках образовательной программы (для практикантов – справка), а за производственный - стажировка на рабочем месте в порядке, установленном в данной организации. Работники комплексных бригад, при необходимости выполнения работ, требующих совмещения профессий, должны пройти обучение и получить соответствующую классификацию по видам выполняемых работ, а также иметь допуски к самостоятельной работе по совмещаемым профессиям. 5.2.4. Организация труда Работники ОПО должны быть обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

13

Студенты кафедры бурения нефтяных и газовых скважин РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина проходят подготовку по рабочей профессии с получением квалификации «Помощник бурильщика 5-го разряда» или «Лаборант-коллектор 2-го разряда».

94

Спецодежда, предназначенная для использования на взрывопожароопасных объектах (участках производства), должна быть изготовлена из термостойких и антистатических материалов. Работники, прибывшие на ОПО для работы, должны быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка, характерными опасными и вредными производственными факторами и признаками их проявления, поведения и обязанностями по конкретным видам тревог, другим вопросам, входящим в объем вводного инструктажа. Сведения о проведении инструктажа фиксируются в специальных журналах с подтверждающими подписями инструктируемого и инструктирующего. Работы на химически опасных производственных объектах, связанных с освоением месторождений, в продукции которых содержатся сероводород, другие вредные вещества, должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, регулирующих деятельность в таких условиях. На этих объектах работники должны быть обеспечены изолирующими дыхательными аппаратами, лечебно-профилактическим питанием, средствами и препаратами для оказания первой медицинской помощи и т.д. В планах ликвидации аварий (ПЛА) этих объектов должны быть установлены места «островков» безопасности, порядок эвакуации с учетом конкретных метеоусловий и т.п. 5.3. Требования к производственным объектам Территория, отведенная в установленном порядке под строительство предприятий, производственных объектов, сооружений и коммуникаций, должна быть спланирована, ограждена (обозначена) и застроена с учетом границ санитарно-защитной зоны и в соответствии с генеральным планом, являющимся составной частью проектной документации.

95

Режимность и характер охраны территории строительства ОПО устанавливается организацией, осуществляющей строительство, а после ввода в эксплуатацию – организацией, эксплуатирующей ОПО. Строящиеся и эксплуатируемые ОПО (например, скважины) должны иметь надежное круглогодичное транспортное сообщение (подъезды, дороги) с базами материально-технического обеспечения и местами дислокации производственных служб организации. На предприятиях, которые имеют подземные коммуникации (кабельные линии, нефтегазопроводы и т.д.), должны быть утвержденные руководством организации исполнительные схемы их фактического расположения. Отклонения фактического расположения коммуникаций от проекта должны быть согласованы с разработчиком. Подземные коммуникации на местности обозначаются указателями, располагаемыми по трассе и в местах поворотов Трубопроводы в местах пересечения с транспортными магистралями, переходами должны иметь знаки предупреждения об опасности. Дополнительная защита трубопроводов в таких местах (установка «кожухов» и т.п.) должна производиться в соответствии с установленными требованиями. От крайнего ряда эксплуатационных скважин, а также вокруг других ОПО устанавливаются санитарно-защитные зоны, размеры которых определяются в установленном порядке14. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки.

14

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

96

Территория СЗЗ предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами, создания санитарнозащитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки, организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата. При наличии в продукции месторождений вредных примесей между ОПО, добывающими (транспортирующими) эту продукцию, и селитебными территориями должна быть установлена буферная зона, размеры которой устанавливаются проектной документацией. Категория проектируемых зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасностям устанавливается проектной организацией на стадии проектирования. Вентиляция и отопление зданий и помещений должны осуществляться в соответствии с требованиями санитарных и строительных правил и норм. 5.4. Требования к рабочим местам 5.4.1. Средства коллективной защиты Персонал ОПО в зависимости от условий работы и принятой технологии производства должен быть обеспечен соответствующими средствами коллективной защиты. Каждый производственный объект, где обслуживающий персонал находится постоянно, необходимо оборудовать круглосуточной телефонной (радиотелефонной) связью с диспетчерским пунктом или руководством участка, цеха, организации. На рабочих местах, а также во всех местах ОПО где возможно воздействие на человека вредных и (или) опасных производственных факторов, должны быть предупредительные знаки и надписи.

97

5.4.2. Освещение рабочих мест Рабочие места, объекты, подходы к ним, проходы и переходы в темное время суток должны быть освещены. Искусственное освещение должно быть выполнено в соответствии с установленными нормативами и, кроме особых случаев, оговоренных правилами безопасности, обеспечить установленный санитарными нормами уровень освещения. Замеры уровня освещенности следует проводить перед вводом ОПО в эксплуатацию, после реконструкции помещений, систем освещения, а также ежегодно на рабочих местах. В производственных помещениях, кроме рабочего, необходимо предусматривать аварийное освещение, а в зонах работ в ночное время на открытых площадках – аварийное или эвакуационное освещение. Светильники аварийного (эвакуационного) освещения должны питаться от независимого источника. Вместо устройства стационарного аварийного (эвакуационного) освещения допускается применение ручных светильников с аккумуляторами. Выбор вида освещения производственных объектов и вспомогательных помещений должен производиться с учетом максимального использования естественного освещения. 5.4.3. Размещение и ограждение механизмов Расстояние между отдельными механизмами должно быть не менее 1 м, а ширина рабочих проходов – 0,75 м. Для передвижных и блочно-модульных установок и агрегатов ширина рабочих проходов допускается не менее 0,5 м. Все потенциально опасные места (открытые емкости, трансмиссии и т.п.) должны иметь ограждения, закрывающие доступ к ним со всех сторон. Открывать дверцы ограждений или снимать ограждения следует после полной остановки оборудования или механизма. Пуск оборудо-

98

вания или механизма разрешается только после установки на место и надежного закрепления всех съемных частей ограждения. Высота перильных ограждений должна быть не менее 1,25 м (для приводных ремней не менее 1,5 м), высота нижнего пояса ограждения должна равняться 15 см, промежутки между отдельными поясами должны составлять не более 40 см, а расстояние между осями смежных стоек – не более 2,5 м. При использовании перильных ограждений для приводных ремней с внешней стороны обоих шкивов на случай разрыва ремня устанавливаются металлические лобовые щиты. Допускается использование перильных ограждений для закрытия доступа к движущимся частям оборудования и механизмов, если имеется возможность установки ограждений на расстоянии более 35 см от опасной зоны. При отсутствии такой возможности ограждение должно быть выполнено сплошным или сетчатым. Высота сетчатого ограждения движущихся элементов оборудования должна быть не менее 1,8 м. Механизмы высотой менее 1,8 м ограждают полностью. Размер ячеек сеток должен быть не более 30×30 мм. Сетчатое ограждение должно иметь металлическую оправу (каркас). 5.4.4. Рабочие места на высоте Объекты, для обслуживания которых требуется подъем рабочего на высоту до 0,75 м, оборудуются ступенями, а на высоту выше 0,75 м – лестницами с перилами. В местах прохода людей над трубопроводами, расположенными на высоте 0,25 м и выше от поверхности земли, площадки или пола, должны быть устроены переходные мостики, которые оборудуются перилами, если высота расположения трубопровода более 0,75 м. Маршевые лестницы должны иметь уклон не более 60° (у резервуаров – не более 50°), ширина лестниц должна быть не менее 65 см,

99

у лестницы для переноса тяжестей – не менее 1 м. Расстояние между ступенями по высоте должно быть не более 25 см. Ступени должны иметь уклон вовнутрь 2–5°. С обеих сторон ступени должны иметь боковые планки или бортовую обшивку высотой не менее 15 см, исключающую возможность проскальзывания ног человека. Лестницы должны быть с двух сторон оборудованы перилами высотой 1 м. Лестницы тоннельного типа должны быть металлическими шириной не менее 60 см и иметь, начиная с высоты 2 м, предохранительные дуги радиусом 35–40 см, скрепленные между собой полосами. Дуги располагаются на расстоянии не более 80 см одна от другой. Расстояние от самой удаленной точки дуги до ступеней должно быть в пределах 70–80 см. Лестницы необходимо оборудовать промежуточными площадками, установленными на расстоянии не более 6 м по вертикали одна от другой. Расстояние между ступенями лестниц тоннельного типа и лестниц-стремянок должно быть не более 35 см. Рабочие площадки на высоте должны иметь настил, выполненный из металлических листов с поверхностью, исключающей возможность скольжения, или досок толщиной не менее 40 мм. Начиная с высоты 0,75 м рабочие площадки должны иметь также перила высотой 1,25 м с продольными планками, расположенными на расстоянии не более 40 см друг от друга, и борт высотой не менее 15 см, образующий с настилом зазор не более 1 см для стока жидкости. Для пожаровзрывоопасных производств (резервуарные парки и т.п.) применение деревянных настилов запрещается. Допускается временное применение деревянных настилов из досок толщиной не менее 40 мм при ведении работ с лесов во время

100

ремонта полностью остановленных оборудования и аппаратов, зданий и сооружений. Работы, связанные с опасностью падения работающего с высоты, должны проводиться с применением предохранительного пояса. Предохранительные пояса и фалы следует испытывать не реже двух раз в год статической нагрузкой, указанной в инструкции по эксплуатации завода-изготовителя, специальной комиссией с оформлением акта. При отсутствии таких данных в инструкции по эксплуатации испытание следует проводить статической нагрузкой 225 кгс в течение пяти минут. 5.5. Требования к техническим устройствам 5.5.1. Разработка и использование технических устройств К техническим устройствам относятся технологическое оборудование, агрегаты, технические системы (комплексы), аппаратура, приборы, их составные части, применяемые на опасных производственных объектах. Инструменты, специальные приспособления и устройства, применяемые в процессе строительства скважин, должны соответствовать техническим условиям по их изготовлению, утвержденным в установленном порядке. Технические устройства, используемые в процессе строительства скважин, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, установленном Ростехнадзором. Технические устройства, применяемые в процессе строительства скважин, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности по установленному перечню технических устройств должен соответствовать требованиям [10].

101

Применение в процессе строительства скважин следующих типов (видов) технических устройств осуществляется на основании разрешения Ростехнадзора15: ● оборудование для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных скважин; ● оборудование для транспортирования бурового оборудования и его элементов и вспомогательных работ; ● двигатели забойные и инструмент породоразрушающий; ● оборудование для освоения, ремонта и интенсификации нефтяных и газовых скважин; ● инструмент к нефтепромысловому и геологоразведочному оборудованию; ● оборудование для геологоразведочных и геофизических работ; ● оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (паровые котлы, сосуды, работающих под давлением пара или газа, трубопроводы пара); ● оборудование, работающее при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейные котлы, сосуды, трубопроводы горячей воды); ● системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, и поставляемые как отдельно, так и комплектно; ● подъемные сооружения (грузоподъемные краны, краныманипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки); ● съемные грузозахватные органы и приспособления); 15

Инструкция по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных

102

● оборудование и технические устройства систем газоснабжения и газопотребления (в том числе: газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства емкостных и проточных водонагревателей); ● оборудование для сварки, пайки, неразрушающего контроля, наплавки, термообработки и очистки поверхности при изготовлении, монтаже и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО; ● электрооборудование взрывозащищенное групп I и II; ● средства газозащитной дыхательной аппаратуры (изолирующие респираторы, воздушные аппараты, изолирующие и фильтрующие самоспасатели), приборы газового контроля, технические устройства для ликвидации аварийных ситуаций; ● приборы и средства автоматизации, применяемые на ОПО (приборы контроля и регулирования технологических процессов, программно-технические комплексы для автоматизированных систем, машины и приборы для измерения механических и физических величин; приборы автоматики безопасности, регуляторы давления, счетчики, газоанализаторы); ● насосы жидкостные и вакуумные, насосные агрегаты, компрессоры и компрессорные агрегаты воздушные и газовые; ● цистерны, контейнеры специализированные и баллоны для газов, взрывопожароопасных и токсичных сред; ● трубопроводы и их узлы (стальные, из цветных металлов и сплавов, неметаллических материалов); ● арматура, применяемая на ОПО; ● оборудование для перевозки (транспортирования) опасных грузов;

производственных объектах. Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 октября 2004 г. № 111.

103

● металлоконструкции, опоры и защитные кожуха для технологического оборудования; ● оборудование по утилизации газообразных, мелкодисперсных и жидких выбросов и стоков. 5.5.2. Эксплуатация технических устройств Эксплуатация технических устройств должна производиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации, составленными изготовителем. Импортное оборудование и инструмент эксплуатируются в соответствии с технической документацией производителя, предоставленной на русском языке. Технологические системы, их отдельные элементы, оборудование должны быть оснащены необходимыми запорными устройствами, средствами регулирования и блокировки, обеспечивающими безопасную эксплуатацию. Для взрывоопасных технологических процессов должны предусматриваться автоматические системы регулирования и противоаварийной защиты, предупреждающие образование взрывоопасной среды и другие аварийные ситуации при отклонении от предусмотренных регламентом предельно допустимых параметров во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние. Используемые на ОПО грузоподъемные технические устройства на видных местах должны иметь четкие обозначения грузоподъемности и дату очередного технического освидетельствования. На сосудах, работающих под давлением, паровых котлах должны быть обозначены разрешенное давление, дата следующего технического освидетельствования и регистрационный номер. Оборудование должно быть установлено на прочных фундаментах (основаниях), выполненных в соответствии с проектом или требо-

104

ваниями инструкций по монтажу (эксплуатации) завода-изготовителя, обеспечивающих его нормальную работу. Для взрывопожароопасных технологических систем, оборудование и трубопроводы которых в процессе эксплуатации подвергаются вибрации, в проекте необходимо предусматривать меры по ее снижению, исключению возможности значительного (аварийного) перемещения, сдвига, разрушения оборудования и разгерметизации систем. Пуск в эксплуатацию вновь смонтированного, модернизированного, капитально отремонтированного оборудования осуществляется в соответствии с положением, разработанным организацией. При обнаружении в процессе монтажа, технического освидетельствования или эксплуатации несоответствия оборудования требованиям правил технической эксплуатации и безопасности, оно должно быть выведено из эксплуатации. Дальнейшая эксплуатация разрешается после устранения выявленных недостатков. Изменение в конструкцию оборудования может быть внесено по согласованию с разработчиком этого оборудования и территориальным органом Ростехнадзора. Использование модернизированного оборудования допускается при положительном заключении экспертизы промышленной безопасности. Узлы, детали, приспособления и элементы оборудования, которые могут служить источником опасности для работающих, а также поверхности оградительных и защитных устройств должны быть окрашены в сигнальные цвета в соответствии с установленными требованиями и нормами16. Эксплуатируемые технические устройства должны соответствовать по классу климатическим условиям в месте дислокации ОПО.

16

ГОСТ Р 12.4.026-2001. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

105

При пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) должны предусматриваться меры по предотвращению образования в технологической системе взрывоопасных смесей (продувка инертным газом, контроль за эффективностью продувки и т.д.), а также пробок в результате гидратообразования или замерзания жидкостей. На металлических частях оборудования, которые могут оказаться под напряжением, должны быть предусмотрены видимые элементы для соединения защитного заземления. Рядом с этим элементом изображается символ «Заземление». Открытые движущиеся и вращающиеся части оборудования, аппаратов, механизмов и т.п. ограждаются или заключаются в кожухи. Такое оборудование оснащается системами блокировки с пусковыми устройствами, исключающими пуск его в работу при отсутствующем или открытом ограждении. Соответствующее требование устанавливается техническими заданиями на разработку и изготовление оборудования. Ограждение должно быть быстросъемным и удобным для монтажа. Его конструкция и крепление должны исключать возможность непреднамеренного соприкосновения работающего с ограждаемым элементом. Оборудование, арматура с источниками ионизирующего излучения должны быть оснащены защитными экранами в соответствии с требованиями государственных стандартов. Температура наружных поверхностей оборудования и кожухов теплоизоляционных покрытий не должна превышать температуры самовоспламенения наиболее взрывопожароопасного продукта, а в местах, доступных для обслуживающего персонала, должна исключить возможность ожогов.

106

5.5.3. Особенности эксплуатации трубопроводов и запорной арматуры Запорные, отсекающие, разгружающие и предохранительные устройства, устанавливаемые на нагнетательном и всасывающем трубопроводах насоса или компрессора, должны быть максимально приближены к насосу (компрессору) и находиться в удобной и безопасной для обслуживания зоне. На запорной арматуре (задвижках, кранах) трубопроводов должны быть указатели положений «Открыто» и «Закрыто». Запорная арматура, расположенная в колодцах, камерах или траншеях (лотках), должна иметь удобные приводы, позволяющие открывать (закрывать) их без спуска обслуживающего персонала в колодец или траншею (лоток). На нагнетательном трубопроводе центробежных насосов и компрессоров должна предусматриваться установка обратного клапана или другого устройства для предотвращения перемещения транспортируемых веществ в обратном направлении и, при необходимости, предохранительного клапана. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, должны оснащаться средствами предупредительной сигнализации о нарушениях параметров работы, влияющих на безопасность. Предельные значения параметров безопасной работы должны быть установлены технологическими регламентами и инструкциями по эксплуатации оборудования. Стационарные технологические трубопроводы (продолжительность эксплуатации свыше 1 года) после их монтажа, а также после ремонта с применением сварки должны быть опрессованы. Периодичность и условия опрессовки устанавливаются проектом с учетом коррозионных и температурных процессов. В любом случае давление опрессовки должно превышать рабочее давление не менее чем на 25%.

107

Порядок опрессовки временных (до 1 года) нагнетательных трубопроводов при строительстве, освоении, ремонте скважин регламентируется с учетом их специфики. В комплекте оборудования, механизмов должны быть предусмотрены специальные приспособления или устройства для замены быстроизнашивающихся и сменных деталей и узлов, обеспечивающие удобство и безопасность работы. В крепежных узлах и деталях машин и оборудования должны быть предусмотрены приспособления (контргайки, шплинты, клинья и др.), предотвращающие во время работы самопроизвольное раскрепление и рассоединение. Необходимость применения и тип приспособлений определяются проектно-конструкторской документацией. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента в неисправном состоянии или при неисправных устройствах безопасности (блокировочные, фиксирующие и сигнальные приспособления и приборы), а также с превышением рабочих параметров выше паспортных запрещается. Снятие кожухов, ограждений, ремонт оборудования проводятся только после его отключения, сброса давления, остановки движущихся частей и принятия мер, предотвращающих случайное приведение их в движение под действием силы тяжести или других факторов. На пусковом устройстве обязательно вывешивается плакат: «Не включать, работают люди». Решение о выводе из эксплуатации оборудования, инструментов, контрольно-измерительных приборов должно приниматься с учетом показателей физического износа, коррозии или результатов дефектоскопии. Критерии вывода из эксплуатации определяются разработчиком или организацией-изготовителем и вносятся в инструкцию по эксплуатации.

108

5.5.4. Особенности эксплуатации стальных канатов Для талевой системы буровых установок должны применяться канаты талевые для эксплуатационного и разведочного бурения, соответствующие требованиям государственных стандартов. Допускается использование импортных талевых канатов по качеству не ниже требований отечественных стандартов по разрешению органов Ростехнадзора. К канатам должен прикладываться сертификат соответствия изготовителя продукции. Конструкции и документация на изготовление, монтаж и эксплуатацию подъемников (вышек), талевых канатов, приборов и устройств безопасности к ним подлежат экспертизе промышленной безопасности в рамках установленных норм, правил, критериев и процедур17. Соединение канатов должно выполняться с применением: ● коуша с заплеткой свободного конца каната; ● обжимкой металлической втулкой: ● установкой не менее трех винтовых зажимов (расстояние между ними должно составлять не менее шести диаметров каната). За состоянием каната должен быть установлен контроль. Частота осмотров каната устанавливается в зависимости от характера и условий работы. Выбраковка и замена канатов производятся в соответствии с критериями, установленными Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Запрещается использование канатов, если: • одна из прядей оборвана, вдавлена или на канате имеется выдавление (расслоение) проволок в одной или нескольких прядях; • выдавлен сердечник каната или пряди; 17

Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрировано Минюстом России 28.03.03 г., per. № 4345.

109

• имеется деформация в виде волнистости, корзинообразности, местного увеличения или уменьшения диаметра каната; • число оборванных проволок на шаге свивки каната диаметром до 20 мм составляет более 5 %, а на канате диаметром свыше 20 мм – более 10 %; • имеется скрутка («жучок»), перегиб, залом; • в результате поверхностного износа, коррозии диаметр каната уменьшился на 7 % и более; • при уменьшении диаметра наружных проволок каната в результате их износа, коррозии на 40 % и более; • имеются следы пребывания в условиях высокой температуры (цвета побежалости, окалины) или короткого электрического замыкания (оплавление от электрической дуги). При перетяжке каната перед подъемом талевого блока с пола буровой площадки на барабане лебедки должно быть намотано 3-4 витка талевого каната. Применять срощенные канаты для оснастки талевой системы буровой установки, а также для подъема вышек и мачт, изготовления растяжек, грузоподъемных стропов, удерживающих, рабочих и страховых канатов запрещается. Резка талевых канатов, а также канатов для подъема вышек и мачт, растяжек, страховочных канатов с использованием электросварки запрещается. Резку канатов следует производить с использованием специальных приспособлений с применением защитных очков (масок). 5.5.5. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента Буровая бригада ежесменно должна проводить профилактический осмотр подъемного оборудования (лебедки, талевого блока, крюка, крюкоблока, вертлюга, штропов, талевого каната и устройств для

110

его крепления, элеваторов, спайдеров, предохранительных устройств, блокировок и др.) с записью в журнале. Порядок организации, проведения планового ремонта и обслуживания бурового и энергетического оборудования устанавливается буровой организацией с учетом инструкций по эксплуатации, представляемых производителем продукции. При проведении ремонтных работ должны использоваться приспособления и устройства, обеспечивающие безопасность обслуживающего персонала. Для подъема быстроизнашивающихся деталей весом более 300 Н (30 кгс) должны использоваться грузоподъемные механизмы (тали и т.п.). Машинные ключи подвешиваются горизонтально на стальных канатах диаметром не менее 12,5 мм и оборудуются контргрузами для легкости регулирования высоты. Механизмы уравновешивания машинных ключей должны быть ограждены. Машинный ключ, кроме рабочего каната, оснащается страховым канатом диаметром не менее 18 мм, который одним концом крепится к корпусу ключа, а другим – к основанию вышечного блока или ноге вышки. Страховой канат должен быть длиннее рабочего на 5–10 см. Соединение канатов должно выполняться с применением: ● коуша с заплеткой свободного конца каната; ● обжимкой металлической втулкой: ● установкой не менее трех винтовых зажимов (расстояние между ними должно составлять не менее шести диаметров каната). Оснастка талевой системы должна соответствовать требованиям рабочего проекта для данного интервала проходки ствола и техническим условиям эксплуатации буровой установки. Проверку технического состояния вышек и их испытание следует осуществлять в соответствии с требованиями нормативных технических документов, утвержденных или согласованных Ростехнадзором.

111

При механизированном осуществлении спуско-подъемных операций без участия бурового рабочего на вышке должна быть установлена площадка для обслуживания механизмов автомата спускоподъемных операций. Состояние ограничителя грузоподъемности лебедки и ограничителя подъема талевого блока должно проверяться перед началом работы каждой вахты (смены). Эксплуатация буровой установки при не установленных или поврежденных защитных ограждениях запрещается. Паспорта на бурильные трубы (комплекты), ведущие, утяжеленные бурильные трубы, переводники и опорно-центрирующие элементы бурильной колонны выписываются до начала эксплуатации бурильного инструмента и заполняются в течение всего срока эксплуатации до их списания. Необходимость установки протекторов на бурильные и ведущие трубы определяется проектом. Свинчивание замковой резьбы бурильных, ведущих, утяжеленных бурильных труб, переводников, других элементов компоновки низа

бурильной

колонны

проводится

с

рекомендуемой

заводом-

изготовителем величиной момента. Буровая организация должны иметь в пределах региона деятельности специальные средства для «левого» разворота бурильных труб в скважине при аварийных работах. 5.5.6. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств должно осуществляться в установленном порядке.18 18

Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрировано Минюстом России 05.08.02 г., peг. № 3665.

112

Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений выполняют экспертные организации. 5.6. Обеспечение электробезопасности 5.6.1. Требования к персоналу Для непосредственного выполнения функций по организации эксплуатации электроустановок руководитель организации должен назначить своим приказом (распоряжением) ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства, а также лицо, его замещающее. В организации должны быть определены и оформлены распоряжением руководителя границы обслуживания электрохозяйства электротехническим персоналом. Обслуживание электроприводов буровых установок должно осуществляться электротехническим персоналом, имеющим группу по электробезопасности не ниже IV. Персонал, допускаемый к работе с электротехническими установками, электрифицированным инструментом или соприкасающийся по характеру работы с машинами и механизмами с электроприводом, должен иметь квалификационную группу по электробезопасности, соответствующую требованиям действующих нормативных документов в области электробезопасности. 5.6.2. Требования к электрооборудованию Ячейки распределительного устройства буровых установок, рассчитанных на напряжение 6 кВ, должны быть оборудованы запорным устройством и блокировкой, исключающей возможность: • проведения операций с разъединителем при включенном выключателе (масляном, вакуумном, электрогазовом) или высоковольтном контакторе; • включения разъединителя при открытой задней двери ячейки;

113

• открывания задней двери при включенном разъединителе. Расстояние по горизонтали от крайнего провода воздушной линии электропередачи напряжением 6-10 кВ (при наибольшем его отклонении) до помещения насосной, бытовых и других сооружений буровой установки должно быть не менее 2 м, а для воздушных линий напряжением до 1 кВ – не менее 1,5 м. Пересечение вертикальной плоскости, проходящей через крайние провода воздушной линии электропередачи, с растяжками вышки не допускается. Прокладка контрольных, осветительных и силовых кабелей напряжением до 1,0 кВ с сечением жил до 70 мм2 включительно на буровых установках (внутри помещений и снаружи) должна быть выполнена согласно требованиям главы 2.1 Правил устройства электроустановок (ПУЭ-02). Для обеспечения безопасности людей металлические части электроустановок, корпуса электрооборудования и приводное оборудование должны соответствовать с общим требованиям безопасности, а также заземлены, занулены в соответствии с требованиями ПУЭ-02. Для определения технического состояния заземляющего устройства с составлением протокола замера и акта проверки должны проводиться: • внешний осмотр видимой части заземляющего устройства; • осмотр с проверкой цепи между заземлителем и заземляемыми элементами (выявление обрывов и неудовлетворительных контактов в проводнике, соединяющем аппарат с заземляющим устройством), а также проверка пробивных предохранителей трансформаторов; • измерение сопротивления заземляющего устройства (с составлением акта проверки и протокола замера);

114

• проверка цепи «фаза-ноль» в электроустановках до 1кВ с глухим заземлением нейтрали (с составлением протокола испытаний); • выборочное вскрытие грунта для осмотра элементов заземляющего устройства, находящегося в земле. Ремонт оборудования с приводом от электродвигателя можно проводить только после выполнения мер, исключающих возможность случайного включения электропривода. Для обеспечения ремонта коммутационной аппаратуры в распределительном устройстве буровой установки со снятием напряжения на вводе каждой питающей линии следует предусматривать линейный разъединитель. Каждая буровая установка должна быть обеспечена переносным светильником, напряжением не более 12 В во взрывозащищенном исполнении и оборудованным защитной сеткой от механических повреждений. Одиночно установленное оборудование должно иметь самостоятельные заземлители или присоединяться к общей заземляющей магистрали установки при помощи отдельного заземляющего провода. Запрещается последовательное включение в заземляющую шину нескольких заземляемых объектов. Молниезащита и защита от статического электричества нефтепромысловых объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных технических документов, регламентирующих эту сферу безопасности. 5.7. Обеспечение взрывобезопасности При выборе электрооборудования и электроаппаратуры для объектов нефтегазового комплекса следует руководствоваться сле-

115

дующей классификацией взрывоопасных зон гармонизированной с зарубежными аналогами и стандартами19. Зона 020 – пространство, в котором постоянно или в течение длительного периода времени присутствует взрывоопасная смесь воздуха или газа. В том числе зоны В-1 и В-1г, расположенные в помещениях, в которых выделяются горючие газы или пары легковоспламеняющихся жидкостей в таком количестве и с такими свойствами, что они могут образовать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы, а также пространства у наружных установок: • технологических установок, содержащих горючие газы и легковоспламеняющиеся жидкости; • наземных и подземных резервуаров с легковоспламеняющимися жидкостями или горючими газами; • эстакад для слива и налива легковоспламеняющихся жидкостей; • открытых нефтеловушек, прудов, отстойников; • пространства у проемов за наружными ограждающими конструкциями помещений с взрывоопасными смесями классов В-1 и В-1а, а также устройств выброса воздуха из вытяжной вентиляции. Зона 1 – пространство, в котором при нормальных условиях работы возможно присутствие взрывоопасной смеси воздуха или газа. В том числе зоны В-1а и В-1б (по ПУЭ-02), расположенные в помещениях, в которых при нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси газов или паров легковоспламеняющихся жидкостей с воздухом не образуются, а возможны только при авариях или неисправностях.

19 20

Правила устройства электроустановок. Госэнергонадзор, 2002 г.

Любые закрытые помещения, имеющие сообщение с зонами классов 0 и I, считаются взрывоопасными. Класс их взрывоопасности соответствует классу взрывоопасности сообщающейся зоны.

116

Таблица 6 Классификация нефтегазопромысловых объектов по взрывоопасности № п/п 1 1

2

3

4 5

21

Класс взрывоопасности 2 3 Зона 0 Закрытые помещения, в которых установлены открытые технические устройства, аппараты, емкости или имеются выходы для паров нефти и легковоспламеняющихся газов (рис. 1)21, а также каналы, шахты, где возможны выход и накопление паров нефти или горючего газа, огороженные подроторные пространства буровых установок (рис. 2, 5, 9). Зона 0 Oткрытые пространства радиусом 1,5 м вокруг открытых технических устройств, содержащих нефть, промывочная жидкость, обработанный нефтью, нефтяные газы или другие легковоспламеняющиеся вещества (рис. 4), вокруг устья скважины (рис. 2), а также вокруг окончания труб, отводящих попутные или другие легковоспламеняющиеся газы (рис. 8, а). Зона 0 Пространство внутри открытых и закрытых технических устройств и емкостей, содержащих нефть, промывочная жидкость, обработанная нефтью, нефтяные газы или другие легковоспламеняющиеся вещества (рис. 1, 4, 7, 8) Закрытые помещения для хранения шлангов Зона 0 для перекачки легковоспламеняющихся жидкостей. Зона 1 Закрытые помещения, в которых установлены закрытые технологические устройства, оборудование, аппараты, узлы регулирующих, контролирующих, отключающих устройств, содержащие нефть, промывочную жидкость, обработанную нефтью, горючие газы, где образование взрывоопасных смесей возможно только в случае поломки или неисправности оборудования. Закрытые помещения насосных для сточных вод. Помещения и пространства

В табл. 6 приведены ссылки на иллюстрации границ взрывоопасных зон, содержащихся в приложении 4 к правилам ПБ 08 624-03.

117

Продолжение табл. 6 1

6

7

8

9

10

2 Примечание к п. 5. Помещения, в которых размещаются буровые насосы с подпорными насосами, трубопроводами ЦС и манифольдом и нет другого оборудования или аппаратов, могущих явиться источником взрывоопасных смесей, и которые отгорожены от других взрывоопасных помещений классов 0 и 1 стеной, относятся к взрывобезопасным.

3

Открытые пространства: ● радиусом 1,5 м от зоны 0 по п. 2 (рис. 8, а) и радиусом 3,5 м от зоны 0 (рис. 4); ● вокруг любых отверстий (двери, окна и пр.) из помещений зон 0 и 1, ограниченные расстояниями 3 м во все стороны (рис. 1); ● вокруг отверстий вытяжной вентиляции из помещений зон 0 и 1, ограниченные радиусом 3 м; ● вокруг фонтанной арматуры, ограниченные расстоянием 3 м во все стороны (рис. 5). Пространство под ротором, ограниченное цилиндром радиусом 3 м от оси скважины, на всю высоту до низа при открытом подроторном пространстве (рис. 2, 3). Пространство вокруг буровой вышки, простирающееся во все стороны на высоту вышки для бурения скважин на море и месторождениях, содержащих сероводород в соответствии с параметрами, приведенными на рис. 2. Пространство вокруг буровой вышки, при открытом и огражденном подроторным пространством в соответствии с классом и границами (рис. 3). Примечание. Помещение буровой лебедки, отделенное от подроторного пространства и буровой площадки стеной, является взрывобезопасным Открытые пространства вокруг закрытых и открытых технических устройств, оборудования в соответствии с классом и границами зон взрывоопасности на рис. 6, 7.

Зона 1

Зона 2

Зона 2

Зона 2

Зона 2

118

Продолжение табл. 6 1 11

12

13

14

2 Полузакрытые пространства, в которых расположена фонтанная арматура, в пределах ограждения. Открытые пространства вокруг окончания отводов газов (паров) из закрытых технических устройств, емкостей, аппаратов в соответствии с классом и границами зон взрывоопасности на рис. 8, б. Открытые пространства вокруг окончания отводов газов (паров) из закрытых технических устройств, емкостей, аппаратов в соответствии с классом и границами зон взрывоопасности на рис. 8, б. Полузакрытые пространства, в которых установлены технические устройства, оборудование, аппараты, узлы отключающих устройств, содержащих нефть, промывочную жидкость, обработанную нефтью, нефтяные газы или легковоспламеняющиеся жидкости в пределах ограждения. Пространство вокруг агрегата для ремонта скважин в соответствии с параметрами на рис. 9.

3 Зона 2

Зона 2

Зона 2

Зона 2

Зона 2 – пространство, в котором маловероятно появление взрывоопасной смеси воздуха или газа, а в случае ее появления эта смесь присутствует в течение непродолжительного периода времени. Класс и границы взрывоопасных зон вокруг источников образования взрывоопасных смесей для нефтегазопромысловых объектов, с учетом требований и норм, установленных ПУЭ-02, приведены в табл. 6. Электрооборудование (машины, аппараты, устройства), контрольно-измерительные приборы, электросветильники, средства блокировки, телефонные аппараты и сигнальные устройства к ним, устанавливаемые во взрывоопасных зонах классов 0, 1 и 2, должны быть во взрывозащищенном исполнении и иметь уровень взрывозащиты,

119

отвечающий требованиям правил ПУЭ-02, вид взрывозащиты – категории и группе взрывоопасной смеси. Электропроводки, токопроводы и кабельные линии, заземление оборудования должны быть выполнены в соответствии с требованиями ПУЭ-02. На каждый тип взрывозащищенного электрооборудования зарубежного производства должно представляться свидетельство (сертификат) российской испытательной организации о его соответствии действующим в РФ нормативным требованиям в условиях его эксплуатации во взрывоопасной зоне. На применение такого оборудования должно быть разрешение Ростехнадзора. Эксплуатация электрооборудования при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, нарушениях схем управления и защиты не допускается. 5.8. Строительные и вышкомонтажные работы Подготовительные работы к строительству и монтажу буровой установки могут быть начаты при выполнении требований, изложенных в п. 5.1. Работы по строительству сооружений, зданий, помещений, вспомогательных объектов должны производиться в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих условия безопасности труда в строительстве. При выполнении специальных работ силами буровой бригады (передвижка буровой установки, монтаж мобильной буровой установки, ремонтные работы повышенной сложности и т.п.) ее рабочие должны пройти дополнительное обучение и получить допуски к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям. В случае расположения строящейся скважины на плодородных землях и землях активного сельхозпользования следует руководствоваться установленными требованиями по землепользованию.

120

Площадку для монтажа буровой установки следует планировать с учетом естественного уклона местности и обеспечения движения сточных вод к системам их сбора и очистки. Вышкомонтажные работы могут быть начаты после выдачи вышкомонтажной бригаде наряда на их проведение и рабочей документации проекта на строительство скважины, связанной со строительномонтажными работами, технических условий на монтаж оборудования и строительство привышечных сооружений, регламента безопасной организации работ. Проект на транспортирование крупного блока с вышкой или отдельно вышки в вертикальном положении утверждается руководством организации, осуществляющей вышкомонтажные работы, после согласования трассы со всеми заинтересованными организациями. Транспортирование блоков мобильной буровой установки производится в установленном порядке. Работы выполняются под руководством ответственного специалиста, имеющего допуск к руководству такими работами. В проекте должны быть отражены: ● способ транспортировки оборудования; ● трасса передвижения оборудования и пути движения поддерживающей и страхующей техники; ● способы преодоления рвов, оврагов, выравнивания трассы, в том числе по лесным вырубкам, перехода через дороги, линии электропередачи, водные преграды; ● количество и расстановка членов бригады, участвующей в транспортировке оборудования, участие представителя организаций, эксплуатирующих ЛЭП, железные дороги (в случае их пересечения). Запрещаются работы на высоте по монтажу, демонтажу и ремонту вышек и мачт, а также передвижение вышек в вертикальном положении:

121

● в ночное время; ● при ветре свыше 8 м/с; ● во время грозы, ливня и сильного снегопада, при гололедице, тумане с горизонтальной видимостью менее 20 м; ● при температуре воздуха ниже пределов, установленных в данном регионе. Запрещается одновременно находиться на разной высоте вышки рабочим, не занятым выполнением общей работы. К демонтажу буровой установки на электроприводе разрешается приступать после получения письменного подтверждения работника, ответственного за эксплуатацию электрооборудования, об отключении буровой установки от электросети. Демонтаж буровой вышки, вышечно-лебедочного блока при наличии давления на устье скважины запрещается. До начала бурения стенки шахты для забуривания должны быть укреплены или должно быть спущено и зацементировано шахтовое направление. Якоря ветровых оттяжек должны быть испытаны на нагрузки,

установленные

инструкцией

по

эксплуатации

завода-

поставщика. Сдача в работу смонтированной буровой установки производится после опрессовки нагнетательных трубопроводов, воздухопроводов, систем управления оборудования, проверки качества заземления, представления актов на скрытые работы. Пуск в работу буровой установки может быть произведен после полного завершения и проверки качества строительно-монтажных работ, обкатки оборудования при наличии укомплектованной буровой бригады по решению рабочей комиссии с участием представителя территориального органа Ростехнадзора.

122

5.9. Углубление ствола скважины 5.9.1. Организация работы буровой бригады Организация и порядок смены вахт устанавливаются организацией в соответствии с действующим законодательством. Периодичность и регистрация инструктажа на рабочем месте в период проходки ствола скважины устанавливаются буровой организацией с учетом действующих нормативов в этой области. Буровой мастер должен представлять руководству буровой организации суточный рапорт о проведенных работах. Форма суточного рапорта устанавливается буровой организацией с учетом включения в его состав необходимых данных для технического расследования и установления причин аварий, осложнений и возникновения внештатных ситуаций. 5.9.2. Контроль углубления ствола скважины Способ и режимы бурения, тип породоразрушающего инструмента, скорость истечения струи промывочной жидкости из насадок долота должны соответствовать рабочему проекту. В процессе проходки ствола скважины должны постоянно контролироваться следующие параметры: • вес на крюке с регистрацией на диаграмме; • плотность, структурно-механические и реологические свойства промывочной жидкости с регистрацией в журнале; • расход промывочной жидкости на входе и выходе из скважины; • давление в манифольде буровых насосов с регистрацией на диаграмме или в журнале; • уровень раствора в приемных емкостях в процессе углубления, при промывках скважины и проведении спуско-подъемных операций; • крутящий момент на роторе при роторном способе бурения.

123

Показатели веса на крюке, давления в манифольде буровых насосов, величина крутящего момента на роторе, расход промывочной жидкости на входе и выходе из скважины должны находиться в поле зрения бурильщика. При бурении наклонно-направленных и горизонтальных скважин должны контролироваться: • азимут и зенитный угол ствола скважины; • пространственное расположение ствола скважины; • взаимное расположение стволов бурящейся и ранее пробуренных соседних скважин. Периодичность контроля устанавливается проектом или организацией. Проведение работ с регулированием дифференциального давления в системе скважина-пласт, в том числе с несбалансированным пластовым давлением, с использованием газообразных агентов, аэрированных промывочных жидкостей должно осуществляться в соответствии с проектом или дополнением к проекту, согласованному и утвержденному в установленном законодательством порядке. 5.9.3. Спуско-подъемные операции Спуско-подъемные операции должны осуществляться с использованием механизмов для свинчивания-развинчивания труб и специальных приспособлений. Между бурильщиком и верховым рабочим должна быть обеспечена надежная связь, в том числе путем установления четкого порядка обмена сигналами между верховым рабочим и бурильщиком. Крепить и раскреплять резьбовые соединения бурильных труб и других элементов компоновки бурильной колонны вращением ротора запрещается. При спуске бурильной колонны запрещается включать клиновой захват до полной остановки колонны.

124

Подводить машинные и автоматические ключи к колонне бурильных (обсадных) труб разрешается только после посадки их на клинья или элеватор. Скорость спуско-подъемных операций с учетом допустимого колебания гидродинамического давления и продолжительность промежуточных промывок регламентируются проектом. При отклонении реологических свойств промывочной жидкости и компоновки бурильной колонны от проектных необходимо внести коррективы в регламент по скорости спуско-подъемных операций с учетом допустимых колебаний гидродинамического давления. При подъеме бурильной колонны наружная поверхность труб должна очищаться от промывочной жидкости с помощью специальных приспособлений (обтираторов). При появлении посадок во время спуска бурильной колонны следует произвести промывку и проработку ствола скважины в интервалах посадок. На устье необходимо устанавливать устройство, предупреждающее падение посторонних предметов в скважину при отсутствии в ней колонны труб и при спуско-подъемных операциях. Свечи бурильных и утяжеленных бурильных труб, устанавливаемые в вышке, должны страховаться от выпадения из-за пальца. Запрещается проводить спуско-подъемные операции при: • отсутствии или неисправности ограничителя подъема талевого блока, ограничителя допускаемой нагрузки на крюке; • неисправности спуско-подъемного оборудования и инструмента; • неполном составе вахты для работ на конкретной установке; • скорости ветра более 20 м/с; • потери видимости более 20 м при тумане и снегопаде. При спуско-подъемных операциях запрещается:

125

• находиться в радиусе (зоне) действия автоматических и машинных ключей, рабочих и страховых канатов; • открывать и закрывать элеватор до полной остановки талевого блока; • подавать бурильные свечи с подсвечника и устанавливать их без использования специальных приспособлений; • пользоваться перевернутым элеватором. Режим подъема ненагруженного элеватора, снятия с ротора колонны бурильных и обсадных труб должен исключать возможность раскачивания талевой системы. При применении пневмораскрепителя необходимо, чтобы натяжной канат и ключ располагались в одной горизонтальной плоскости. Канат должен надежно крепиться к штоку пневмораскрепителя. Работа пневмораскрепителя без направляющего поворотного ролика запрещается. В процессе бурения и после окончания долбления ведущую трубу следует поднимать из скважины на пониженной скорости буровой лебедки. Запрещается поднимать или опускать талевый блок при выдвинутых стрелах механизма подачи труб. 5.9.4. Промывочная жидкость Тип и свойства промывочной жидкости должны соответствовать рабочему проекту и в комплексе с технологическими мероприятиями, регламентирующими процесс проходки ствола, обеспечивать безаварийные условия бурения с высокими технико-экономическими показателями и минимальным ущербом окружающей среде. Плотность промывочной жидкости при вскрытии газонефтеводосодержащих отложений должна определяться для горизонта с максимальным градиентом пластового давления в интервале совместимых условий бурения.

126

Не допускается отклонение плотности находящейся в циркуляции промывочной жидкости (освобожденной от газа), более чем на 0,02 г/см3 от установленной проектом величины, кроме случаев ликвидации газонефтеводопроявлений (ГНВП). Повышение плотности промывочной жидкости, находящейся в скважине, путем закачивания отдельных порций утяжеленной жидкости запрещается (кроме случаев ликвидации ГНВП). При концентрации паров углеводородов свыше 300 мг/м3 работы должны быть приостановлены, люди выведены из опасной зоны. Очистка промывочной жидкости от выбуренной породы и газа, дезактивация шлама при его утилизации должны осуществляться комплексом средств, предусмотренных рабочим проектом на строительство скважины. Правила безопасности ПБ 08-624-03 отдельно не регламентируют обращение персонала с веществами. В подразделе, посвященном промывке, скважин указывается, что обработка промывочной жидкости производится в соответствии с проектом и разработанной рецептурой. При этом необходимо руководствоваться требованиями подраздела 3.8 этих правил, инструкциями по безопасной работе с химическими реагентами и (в необходимых случаях) пользоваться защитными средствами. Подраздел 3.8 «Требования к организации работ, подготовке и аттестации работников» содержит требования к ведению работ при добыче, сборе, подготовке нефти, газа и газового конденсата (приложение 1). Поэтому не все его требования применимы при строительстве скважин.

127

5.10. Крепление ствола скважины 5.10.1. Крепление ствола скважины Тампонажные материалы, используемые при строительстве скважин, должны иметь сертификаты соответствия22. Свойства тампонажных материалов (в том числе цементно-бентонитовых смесей) и формируемого из них цементного камня должны соответствовать требованиям стандартов. Порядок хранения и сроки использования тампонажных материалов устанавливаются заводом-изготовителем. Спуск и цементирование обсадной колонны проводятся по планам, разработанным буровой организацией и утвержденным в установленном порядке. К плану прилагаются исходные данные для расчета обсадной колонны, использованные коэффициенты запаса прочности, результаты расчета обсадной колонны (компоновка колонны) и ее цементирования, анализ цемента, а также акт готовности скважины и буровой установки к спуску и цементированию колонны. Перед подготовкой ствола скважины к спуску колонны должен быть проведен комплекс электрометрических работ и других исследований, необходимых для детального планирования процесса крепления. Применение цемента без проведения предварительного лабораторного анализа для условий предстоящего цементирования колонны запрещается. При перекрытии кондуктором или промежуточной колонной зоны поглощения, пройденной без выхода циркуляции, допускается подъем тампонажного раствора до подошвы поглощающего пласта с последующим (после ожидания затвердевания цемента - ОЗЦ) проведением встречного цементирования через межколонное пространство. 22

В правилах ПБ 08-624–03 указано «соответствующие сертификаты качества». Такого документа нет. Есть сертификат соответствия и сертификат системы качества.

128

Запрещается приступать к спуску промежуточной или эксплуатационной колонны в скважину, осложненную поглощением промывочной жидкости с одновременным флюидопроявлением, осыпями, обвалами, затяжками и посадками бурильной колонны, до ликвидации этих осложнений. Цементировочная головка до ввода ее в эксплуатацию и далее с периодичностью, установленной документацией изготовителя, должна быть опрессована давлением, в 1,5 раза превышающим максимальное расчетное рабочее давление при цементировании скважины. Нагнетательные трубопроводы до начала цементирования должны быть опрессованы на полуторакратное ожидаемое рабочее давление. Порядок работ по цементированию устанавливается документацией, разработанной тампонажной организацией и согласованной с буровой организацией. В целях обеспечения безопасности производства работ при креплении скважин агрегаты необходимо устанавливать на заранее подготовленной площадке, при этом должны соблюдаться следующие расстояния: • от устья скважины до блока-манифольдов, агрегатов – не менее 10 метров; • от блока-манифольдов до агрегатов – не менее 5 метров; • между цементировочными агрегатами и цементосмесительными машинами – не менее 1,5 метра. Кабины передвижных агрегатов должны быть расположены в противоположную от цементируемой скважины сторону. Результаты спуска обсадной колонны и ее цементирования оформляются актами по установленной форме и хранятся в деле скважины на протяжении всего периода ее эксплуатации, наряду с за-

129

ключениями геофизических организаций о фактическом состоянии цементного камня за обсадными колоннами. 5.10.2. Испытание крепи скважин на герметичность Кондуктор, промежуточная и эксплуатационная колонны, несущие на себе противовыбросовое оборудование, после установки цементных мостов для изоляции опробованных объектов, после окончания ОЗЦ должны подвергаться испытанию на герметичность и качество цементирования. Все расчетные параметры испытаний устанавливаются с учетом фактического состояния скважины. Испытание кондуктора и промежуточной колонны на герметичность проводится опрессовкой с заполнением их водой от устья до глубины 20–25 м, а в остальной части – промывочной жидкостью, которой проводилась продавка тампонирующей смеси. Эксплуатационная колонна испытывается на герметичность опрессовкой с предварительной заменой промывочной жидкости на техническую воду (в том числе минерализованную). В скважинах, на устье которых избыточного давления может не быть, эксплуатационная колонна дополнительно должна испытываться на герметичность снижением уровня воды до динамического уровня при механизированной добыче нефти. В процессе испытания колонн на герметичность способом опрессовки создаваемое внутреннее давление на трубы должно превышать не менее чем на 10 % возможное давление, возникающее при ликвидации газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, а также при опробовании и эксплуатации скважины. Колонна считается герметичной, если в течение 30 минут давление опрессовки снизилось не более чем на 5 кгс/см2 (0,5 МПа). Присутствие представителя заказчика на опрессовке обязательно. Кондуктор и промежуточная колонна вместе с установленным на них противовыбросовым оборудованием после разбуривания цемент-

130

ного стакана и выхода из-под башмака на 1-3 м повторно спрессовываются с закачкой на забой воды в объеме, обеспечивающем ее подъем на 10–20 м выше башмака. Давление опрессовки определяется необходимостью обеспечения герметичности цементной крепи за башмаком колонны при закрытии устья скважины во время открытого фонтанирования. Результаты опрессовки оформляются актом. В газовых и газоконденсатных скважинах, а также в нефтяных скважинах с высоким (более 200 м3/т) газовым фактором, других скважинах с ожидаемым избыточным давлением на устье более 100 кгс/см2 (10 МПа) приустьевая часть колонны вместе с колонной головкой после опрессовки водой дополнительно опрессовывается инертным газом (азотом) давлением в соответствии с проектом. По согласованию с территориальным органом Росгортехнадзора разрешается производить опрессовку воздухом. Способ, параметры и технология опрессовки межколонного пространства устанавливаются рабочим проектом. Межколонное пространство на устье скважины опрессовывается водой или незамерзающей жидкостью на давление, не превышающее остаточную прочность предыдущей колонны и прочность на сжатие цементного камня заколонного пространства. При наличии в межколонном пространстве интервала открытого стратиграфического разреза оценка герметичности при опрессовке оценивается не по падению давления, а по отсутствию видимых утечек рабочего агента по соединениям устьевой обвязки и заколонных проявлений вокруг устья скважины. Величина давления устанавливается проектом. Во всех случаях плотность опрессовочной жидкости должна быть достаточной для компенсации избыточных наружных давлений до

131

уровня, предотвращающего возможность смятия обсадных колонн внешним давлением. 5.11. Профилактика и ликвидация аварий и осложнений Буровая организация должна разрабатывать мероприятия по профилактике и ликвидации типовых аварий и осложнений. При длительных остановках или простоях скважины, во вскрытом разрезе которой имеются интервалы, сложенные склонными к текучести породами (соли, пластичные глины и т.п.), бурильный инструмент должен быть поднят в башмак обсадной колонны. Ствол скважины должен периодически шаблонироваться или прорабатываться до забоя. Периодичность этих операций устанавливается буровой организацией. При проведении ремонтно-изоляционных работ запрещается перфорация обсадной колонны в интервале возможного разрыва пласта давлением газа, нефти (после вызова их притока) или столба промывочной жидкости, а также проницаемых горизонтов. Аварийные работы по освобождению прихваченного бурильного инструмента или обсадной колонны с применением взрывчатых материалов (детонирующих шнуров, торпед и т.п.) должны проводиться по специальному проекту (плану), разработанному и утвержденному совместно буровой организацией и организацией, имеющей лицензию (право) на проведение этого вида работ.23 Перед спуском в скважину нестандартного аварийного инструмента должен быть подготовлен его эскиз с указанием необходимых размеров и должно быть зафиксировано его местоположение в компоновке бурильной колонны.

23

Единые правила безопасности взрывных работ. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.01 № 3, зарегистрированы Минюстом России 07.06.01 г., per. № 2743.

132

Для разбуривания в обсадной колонне внутренних деталей муфты ступенчатого цементирования, стыковочного устройства и цементного стакана из компоновки бурильной колонны следует исключить УБТ и применять долота без боковой армировки твердыми штыревыми вставками или со срезанными периферийными зубьями. В случае необходимости интервал установки муфты ступенчатого цементирования или стыковочного устройства может быть дополнительно проработан полномерным плоскодонным фрезером без боковой армировки. 5.12. Геофизические работы при строительстве скважин 5.12.1. Общие положения Геофизические работы в нефтяных и газовых скважинах выполняются специализированными геофизическими организациями. Геофизические работы должны проводиться в объеме и с периодичностью, предусмотренными геолого-техническим нарядом на строительство скважины. Геофизические работы разрешается проводить после специальной подготовки территории и ствола скважины, обеспечивающих удобную и безопасную эксплуатацию наземного оборудования, беспрепятственный спуск (подъем) скважинных приборов и аппаратов на кабеле до интервала исследований или до забоя. Готовность территории и скважины для проведения геофизических работ подтверждается двусторонним актом. Геофизические работы должны проводиться в присутствии представителя организации, в ведении которой находится скважина. К геофизическим работам может привлекаться рабочий персонал заказчика и его оборудование, если это необходимо для осуществления технологии исследований.

133

Общее руководство работами, в том числе при привлечении работников заказчика к производству геофизических работ, возлагается на представителя геофизической организации. Привлекаемые работники должны получить дополнительный инструктаж по безопасному ведению работ. 5.12.2. Выполнение геофизических работ на буровой Станция геолого-технических исследований должна устанавливаться по типовой схеме привязки ее к буровой установке. Соединительные кабели и газовоздушная линия должны быть подвешены на опорах или размещены в охранных приспособлениях. Участок желобной системы, где устанавливаются дегазатор и датчики контроля параметров промывочной жидкости, должен быть освещен в темное время суток. Перед началом проведения исследований начальник партии (отряда) геолого-технических исследований должен провести инструктаж работников буровой бригады по безопасным методам эксплуатации геофизического оборудования и взаимодействию при выполнении технологических операций. Буровой мастер (бурильщик) обязан информировать начальника партии (отряда) об отклонениях от проектного технологического режима бурения и физико-химического состава промывочной жидкости. Газовый каротаж не должен проводиться при добавках в промывочную жидкость нефти. Работники геофизических организаций, прибывшие на опасный производственный объект, должны быть ознакомлены с правилами поведения на этом объекте, сигналами возникновения аварийных ситуаций, путями эвакуации персонала и техники из опасных зон на время локализации аварии и ликвидации ее последствий.

134

По окончании бурения перед геофизическими исследованиями циркуляция промывочной жидкости должна быть продолжена до выхода забойной ее порции на поверхность. Начальник партии (отряда) обязан оперативно информировать бурового мастера (бурильщика) и фиксировать в буровом журнале возможность возникновения осложнения или аварийной ситуации. При каротаже пробуренного ствола скважины подъемник и лаборатория должны устанавливаться так, чтобы обеспечивались хороший обзор устья, свободный проход работников на мостки и сигнализационную связь между ними и устьем скважины. Подвесной блок должен быть надежно закреплен на талевой системе буровой установки и поднят над устьем скважины на высоту, обеспечивающую спуск кабеля с приборами в скважину по ее оси. Перед началом геофизических работ должна быть проверена исправность тормозной системы каротажного подъемника, кабелеукладчика, защитных заграждений, целостности заземляющего провода и соединительных кабелей. Спуск и подъем кабеля должен проводиться с контролем глубины, натяжением и скоростью, рекомендованными для соответствующих типов аппаратуры и аппаратов. При непрохождении прибора до интервала исследований или до забоя допускается проведение каротажа через бурильный инструмент, низ которого оборудован специальной воронкой, а также с применением технологии синхронного спуска геофизического кабеля и бурового инструмента. 5.12.3.Опробование и гидродинамические исследования скважин При опробовании и испытании скважин кабельными приборами (ОПК), а также при гидродинамических исследованиях подготовка к спуску ОПК должна проводиться на мостках буровой на специальных подкладках.

135

Разгерметизация пробоотборников ОПК на скважине допускается только с применением специальных устройств. Проведение работ с трубным пластоиспытателем допускается в скважине при исправных бурильном инструменте, насосах. Испытание объектов в зависимости от их задач может проводиться без и с выпуском жидкости долива и пластового флюида на поверхность. При испытании скважины с выводом пластового флюида на поверхность необходимо: ● опрессовать обсадную колонну с противовыбросовым оборудованием в установленном порядке; ● рассчитать колонну бурильных труб на избыточное внутреннее и наружное давления, которые могут возникнуть в процессе испытания; ● оборудовать бурильную колонну шаровым краном и специальной устьевой головкой, спрессовав их на давление, превышающее на 10 % ожидаемое в процессе операции; ● провести обвязку устья с манифольдом буровых насосов и выкидной линией превенторной установки; ● обеспечить возможность прямой и обратной закачки промывочной жидкости в скважину; ● согласовать схему обвязки устья с территориальным органом Ростехнадзора и противофонтанной службой; ● оборудовать устье скважины рабочей площадкой для экстренного закрытия аварийного крана на специальной устьевой головке при подъеме бурильной колонны с элементами обвязки над столом ротора; ● обеспечить на буровой в местах выхода пластового флюида активную вентиляцию. Запрещается проведение работ с трубным пластоиспытателем в скважине, не оборудованной превенторной установкой.

136

Допускается проведение работ с трубным пластоиспытателем в условиях поглощения промывочной жидкости и слабом проявлении скважины при принятии дополнительных мер, обеспечивающих безаварийность и безопасность работ. Геофизические исследования в обсаженном стволе скважины должны обеспечивать получение информации о способности крепи заколонного пространства исключить возможность перетока между пластами и выход флюида на поверхность. 5.12.4. Прострелочно-взрывные работы Прострелочно-взрывные работы (ПВР) в скважинах должны проводиться в соответствии с требованиями "Единых правил безопасности при взрывных работах". Меры безопасности, вытекающие из принятой технологии ПВР, должны быть указаны в "Техническом проекте на производство ПВР" в конкретной скважине, разработанном геофизической организацией (подрядчиком) и согласованном с буровой (нефтегазодобывающей) организацией (заказчиком). При выполнении ПВР в составе сложных технологий испытания и освоения скважин, требующих непосредственного взаимодействия персонала подрядчика и заказчика, работы должны выполняться по планам, совместно утверждаемым их руководителями. Обслуживающий не геофизическое оборудование персонал, привлекаемый для выполнения спуско-подъемных операций и задействования аппаратов, спускаемых на насосно-компрессорных или бурильных трубах, должен быть проинструктирован руководителем взрывных работ в части мер безопасности и работать под его наблюдением. Приступать к выполнению ПВР на скважине разрешается только после окончания работ по подготовке ее территории, ствола и оборудования к ПВР, подтвержденного "Актом готовности скважины для производства ПВР", подписанным представителями заказчика и подрядчика.

137

При выполнении ПВР устье скважины должно оборудоваться запорной арматурой и лубрикаторными устройствами, обеспечивающими герметизацию при спуске, срабатывании и подъеме прострелочновзрывной аппаратуры (ПВА). Контрольное шаблонирование ствола скважины необходимо выполнять спуском на кабеле шаблона, диаметр, масса и длина которого должны соответствовать габаритно-массовым техническим характеристикам применяемых ПВА. При использовании ПВА нежесткой конструкции (бескорпусных перфораторов, пороховых генераторов давления, шнуровых торпед и др.) ограничения по длине шаблона не устанавливаются. Независимо от наличия электроустановок, все металлоконструкции скважины должны иметь надежную металлическую связь между собой и заземлены на единый заземлитель (контур заземления скважины). На скважине должны быть подготовлены площадки для работ по снаряжению и заряжанию ПВА. Эти площадки должны быть удалены от жилых и бытовых помещений не менее чем на 100 м, от устья скважины - 50 м. При зарядке ПВА в ЛПС - 20 м от устья скважины. В случаях невозможности обеспечения указанных расстояний, размещение площадки должно быть выбрано с учетом минимального риска, согласовано с территориальным органом Ростехнадзора и указано в проекте на производство ПВР. Вокруг мест работы с взрывчатыми материалами (ВМ) и ПВА должны быть выставлены знаки обозначения границ опасных зон взрывных работ: ● мест снаряжения ПВА - радиусом не менее 20 м; ● устья скважины - радиусом не менее 50 м. Для подсоединения отдельных заземляющих проводников геофизического оборудования на металлоконструкции скважины в легко-

138

доступном, хорошо видимом месте знаком "Земля" должна быть обозначена точка подключения. При выполнении ПВР в темное время суток на скважине должно быть освещение, выполненное с учетом требований "Единых правил безопасности при взрывных работах". При подъеме задействованного ПВА в случае отсутствия аппаратурного контроля за фактом и полнотой взрывания, вплоть до осмотра ПВА взрывником, режим опасной зоны вокруг устья скважины должен сохраняться. 5.12.5. Ликвидация аварий при геофизических работах Возникающие в процессе проведения геофизических работ осложнения, связанные с прихватом кабеля, скважинного прибора или груза, ликвидируются под руководством начальника геофизической партии (отряда) при участии работников буровой бригады. При невозможности ликвидации прихвата расхаживанием кабеля должен быть составлен акт и поставлено в известность техническое руководство организации, в ведении которого находится скважина, и геофизической организации. Аварии ликвидируются в соответствии с составленным совместно организацией-заказчиком и исполнителем геофизических работ планом с использованием технических средств обеих сторон. До спуска в скважину на все нестандартные сборки рабочего и аварийного инструмента должны составляться эскизы. При оставлении в скважине кабеля не рекомендуется его разбуривание. Для извлечения из скважины прибора, аппарата, груза должен быть применен ловильный инструмент, соответствующий конструкции защитного колпака кабельного наконечника. Ловильный инструмент обеспечивает заказчик по согласованию с геофизической организацией.

139

При невозможности извлечения из скважины прибора с радиоактивным источником, последний, по согласованию с органами санэпиднадзора, должен быть сбит на забой и зацементирован. Дальнейшие операции по проводке ствола скважины должны вестись при дозиметрическом контроле промывочной жидкости. Обо всех случаях оставления в скважине ПВА с ВМ должен быть немедленно информирован территориальный орган Ростехнадзора. Поднятая из скважины ПВА, не подлежащая разряжанию вследствие деформации корпуса, должна уничтожаться на месте производства ПВР с соблюдением мер безопасности, предусмотренных эксплуатационной документацией. Порядок уничтожения ВМ на местах работ (руководство, надзор, отчетность) должны быть согласованы с территориальными органами Ростехнадзора. В случаях возникновения признаков газонефтепроявления после перфорации эксплуатационной колонны (нарастающий прилив промывочной жидкости и др.) скважина должна быть загерметизирована. 5.13. Освоение и испытание законченных бурением скважин Работы по освоению и испытанию скважин могут быть начаты при обеспечении следующих условий: • высота подъема цементного раствора за эксплуатационной колонной и качество сформировавшейся крепи соответствуют требованиям правил ПБ 08-624-03. • эксплуатационная колонна прошаблонирована, опрессована совместно с колонной головкой и превенторной установкой (фонтанной арматурой), герметична при максимально ожидаемом давлении на устье скважины; • устье с фонтанной арматурой или превенторной установкой и выкидные линии оборудованы и обвязаны в соответствии с утвержденной схемой;

140

• отсутствуют межколонные давления. В случае возможных отклонений по высоте подъема цемента от проекта работы по освоению и испытанию скважины проводятся после согласования с заказчиком, проектной организацией. Устье скважины перед перфорацией эксплуатационной колонны должно быть оборудовано противовыбросовым оборудованием по утвержденной схеме, а скважина заполнена жидкостью, соответствующей рабочему проекту. В случае вскрытия перфорацией газовых, нефтяных и водоносных горизонтов с аномально высоким давлением противовыбросовое оборудование должно быть представлено превенторной установкой. В остальных случаях схема противовыбросового оборудования должна быть согласована с территориальными органами Ростехнадзора и противофонтанной службой. Перфорация продуктивного пласта при сниженном уровне или в среде, отличающейся от установленных требований, производится по специальному плану, согласованному с заказчиком. Технология и порядок проведения таких работ устанавливаются документацией, согласованной с территориальным органом Ростехнадзора. Во время перфорации производителем работ должно быть установлено наблюдение за уровнем жидкости скважины. Его снижение не допускается. Фонтанная арматура до установки на устье скважины должна быть опрессована на величину пробного давления, а после установки – на давление, равное давлению опрессовки эксплуатационной колонны. Результаты опрессовки оформляются актом. Комплекс работ по освоению скважины должен предусматривать меры, обеспечивающие: • исключение закупорки пласта при вторичном вскрытии;

141

• сохранение скелета пласта в призабойной зоне; • предупреждение прорыва пластовой воды и газа из газовой «шапки»; • термогидрогазодинамические исследования по определению количественной и качественной характеристики пласта и его геологофизических параметров; • сохранение, восстановление или повышение проницаемости призабойной зоны; • предотвращение неконтролируемых газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов; • охрану недр и окружающей среды. Устойчивость призабойной зоны пласта и сохранность цементного кольца обеспечиваются допустимой депрессией, величина которой устанавливается организацией по согласованию с заказчиком с учетом проектных решений и фактического состояния крепи скважины. Приток флюида из пласта вызывается путем создания регламентируемой депрессии за счет: • заполнения скважины промывочной жидкостью меньшей плотности, технической водой или дегазированной нефтью. При этом разница в плотностях последовательно заменяемых жидкостей не должна быть более 0,5-0,6 г/см3. При большей разнице плотностей должны быть ограничены темпы снижения противодавления на пласт; • использования пенных систем; • использования специальных технических средств и технологий (струйный насос и т.п.). Снижение уровня жидкости в эксплуатационной колонне нагнетанием воздуха запрещается. Вызов притока путем снижения уровня в эксплуатационной колонне свабированием, использованием скважинных насосов, нагнета-

142

нием инертного газа или природного газа от соседней скважины производится в соответствии с документацией, разработанной организацией и согласованной с территориальным органом Ростехнадзора. Глубинные измерения в скважине с избыточным давлением на устье должны проводиться с применением лубрикатора, технические характеристики которого соответствуют условиям работы скважины. До установки лубрикатор должен быть опрессован на пробное давление, а после установки – на давление опрессовки колонны. Для каждой скважины, подлежащей освоению, составляется план с учетом технологических регламентов на эти работы и назначением ответственных лиц за их выполнение. План утверждается техническим руководителем буровой организации и согласовывается с заказчиком. О проведенных работах по освоению и испытанию скважин составляется суточный рапорт по установленной форме.

143

6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ГАЗОНЕФТЕВОДОПРОЯВЛЕНИЙ 6.1. Требования к персоналу и организации его труда К работам на скважинах с возможными газонефтеводопроявлениями (ГНВП) допускаются рабочие и специалисты, прошедшие подготовку по курсу «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях» в специализированных учебных центрах. Проверка знаний и переподготовка этих кадров проводятся не реже одного раза в 3 года. Перед вскрытием пласта или нескольких пластов с возможными флюидопроявлениями необходимо разработать и реализовать мероприятия по предупреждению газонефтеводопроявлений и провести: • инструктаж членов буровой бригады по практическим действиям при ликвидации газонефтеводопроявлений согласно плану ликвидации аварии (ПЛА), разработанному в соответствии с рекомендациями правил ПБ 08-624-03 (приложение 2). • проверку состояния буровой установки, противовыбросового оборудования, инструмента и приспособлений; • учебную тревогу. Дальнейшая периодичность учебных тревог устанавливается буровой организацией; • оценку готовности объекта к оперативному утяжелению промывочной жидкости (ПЖ), пополнению ее запасов путем приготовления или доставки на буровую. Организация работы по предупреждению ГНВП должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Ростехнадзором.

144

6.2. Монтаж и эксплуатация противовыбросового оборудования На кондуктор и промежуточную колонны, ниже которых при бурении возможно вскрытие газонефтеводопроявляющих отложений, а также на эксплуатационную колонну при проведении в ней работ, связанных со вскрытием продуктивного горизонта, и других работ со вскрытым продуктивным пластом устанавливается противовыбросовое оборудование (ПВО). Обсадные колонны должны быть обвязаны между собой колонной головкой. Рабочее давление колонной головки должно быть не менее давления опрессовки обсадной колонны на герметичность, рассчитываемого на каждом этапе бурения скважины из условий полной замены в скважине ПЖ пластовым флюидом или газожидкостной смесью и герметизации устья скважины при ликвидации открытого фонтана. Эксплуатация противовыбросового оборудования осуществляется в соответствии с техническими условиями изготовителей. Превенторная установка, манифольд (линии дросселирования и глушения), система гидроуправления превенторами, пульт управления дросселем, сепаратор (трапно-факельная установка) выбираются в зависимости от конкретных горно-геологических условий с учетом возможности выполнения следующих технологических операций: • герметизации устья скважины при спущенной бурильной колонне и без нее; • вымыва пластового флюида, поступившего в скважину, на поверхность; • подвески колонны бурильных труб на плашках превентора после его закрытия; • срезания бурильной колонны; • контроля за состоянием скважины во время глушения;

145

• расхаживания бурильной колонны для предотвращения ее прихвата; • спуска или подъема части или всей бурильной колонны при загерметизированном устье скважины. Выбор типа противовыбросового оборудования и колонной головки осуществляется проектной организацией. Схема установки и обвязки противовыбросового оборудования, блоков глушения и дросселирования разрабатывается буровой организацией на основе установленных требований и согласовывается с органами Ростехнадзора, противофонтанной службой и заказчиком. При этом следует руководствоваться следующими положениями: • при вскрытии изученного разреза, представленного нефтяными и водяными (с растворенным газом) пластами с нормальным давлением, после спуска кондуктора или промежуточной колонны на устье устанавливается превенторная установка, обеспечивающая герметизацию скважины при спущенной колонне и без нее (два превентора – с трубными и глухими плашками, универсальный превентор); • три или четыре превентора, в том числе один универсальный, устанавливаются при вскрытии газовых, нефтяных и водяных горизонтов с аномально высоким давлением. Необходимость установки превентора со срезающими плашками при ожидаемом избыточном давлении на устье скважины ниже 350 кгс/см2 (35 МПа) и объемном содержании сероводорода до 6% определяется организацией по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора исходя из характеристики пласта (состав флюида, проницаемость, дебит и др.); • четыре превентора (в т.ч. один превентор со срезающими плашками и один универсальный), устанавливаются в случаях: а) вскрытия пластов с аномально высоким давлением и объемным содержанием сероводорода более 6%, а также с наличием серо-

146

водорода до 6 % и избыточным давлением на устье более 350 кгс/см2 (35 МПа); б) использования технологии спуска и подъема труб при избыточном давлении герметизированного устья; в) на всех морских скважинах. Все отступления в обвязке устья бурящихся скважин противовыбросовым оборудованием от требований правил ПБ 08-624-03 допускаются по специальному разрешению территориального органа Ростехнадзора при представлении организацией исчерпывающего обоснования, согласованного с противофонтанной службой. Линии сбросов на факелы от блоков глушения и дросселирования должны надежно закрепляться на специальных опорах и направляться в сторону от производственных и бытовых сооружений с уклоном от устья скважины. Длина линий должна быть: • для нефтяных скважин с газовым фактором менее 200 м3 /т – не менее 30 м; • для нефтяных скважин с газовым фактором более 200 м3 /т, газовых и разведочных скважин – не менее 100 м. На вновь разведуемых площадях длина линий устанавливается проектом с учетом нормативов отвода земель и охранных зон, но не должна быть менее 50 м. Линии и установленные на них задвижки должны иметь внутренний диаметр, одинаковый с внутренним диаметром отводов крестовины. После блока задвижек допускается увеличение их диаметра не более чем на 30 мм. Расстояние от концов выкидного манифольда до всех коммуникаций и сооружений, не относящихся к объектам буровой установки, должно быть не менее 100 м для всех категорий скважин.

147

Для скважин, сооружаемых с насыпного основания и ограниченных площадок, длина линий от блоков глушения и дросселирования должна устанавливаться подрядчиком по согласованию с заказчиком и территориальным органом Ростехнадзора. Допускается направлять линии сброса в одну сторону с использованием узлов и деталей, имеющих паспорта установленного образца. При ожидаемом давление на устье скважины более 700 кгс/см2 (70 МПа), устанавливается заводской блок с тремя регулируемыми дросселями – два с дистанционным и один с ручным управлением. Во всех остальных случаях установка регулируемых дросселей с дистанционным управлением производится в зависимости от конкретных условий и решается руководством организации при утверждении в установленном порядке схемы обвязки и установки противовыбросового оборудования. Манометры, устанавливаемые на блоках дросселирования и глушения, должны иметь верхний предел диапазона измерений, на 30% превышающий давление совместной опрессовки обсадной колонны и противовыбросового оборудования. Система нагнетания гидроаккумулятора должна включать устройство автоматического отключения насоса при достижении в ней номинального рабочего давления. Противовыбросовое оборудование должно собираться из узлов и деталей заводского изготовления отечественной или импортной поставки. Допускается применение отдельных узлов и деталей, изготовленных эксплуатирующей организацией в соответствии с техническими условиями, согласованными с противофонтанной службой и утвержденными в установленном порядке. Изготовленные узлы и детали должны иметь паспорта установленной формы. Для управления превенторами и гидравлическими задвижками устанавливаются основной и вспомогательный пульты:

148

• основной пульт управления – на расстоянии не менее 10 м от устья скважины в удобном и безопасном месте; • вспомогательный – непосредственно возле пульта бурильщика. Он включается в режим оперативной готовности перед вскрытием продуктивных и газонефтеводопроявляющих пластов. Штурвалы для ручной фиксации плашек превенторов должны быть установлены в легкодоступном месте, иметь взрывобезопасное освещение и укрытие. На стенке укрытия должны быть нанесены стрелки направления вращения штурвалов, количество оборотов, необходимых для закрытия превентора. На задвижке перед дросселем должна быть закреплена табличка с указанием допустимого давления для устья скважины, допустимого давления для самого слабого участка скважины и плотности промывочной жидкости, по которой это давление определено. При вскрытии коллекторов, насыщенных нефтью и газом, на буровой необходимо иметь два шаровых крана. Один устанавливается между рабочей трубой и ее предохранительным переводником, второй является запасным. При вскрытии газовых пластов с аномально высоким давлением или сероводородсодержащих горизонтов на буровой должно быть три крана. Один шаровой кран устанавливается между рабочей трубой и вертлюгом, второй – между рабочей трубой и ее предохранительным переводником, третий – является запасным. Все шаровые краны должны находиться в открытом состоянии. Помимо шаровых кранов на буровой необходимо иметь два обратных клапана с приспособлением для установки их в открытом положении. Один кран является рабочим, второй - резервным, Превенторы вместе с крестовинами и коренными задвижками до установки на устье скважины опрессовываются водой на рабочее давление, указанное в паспорте. При кустовом способе бурения сроки оп-

149

рессовки ПВО на рабочее давление определяются по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора. После ремонта, связанного со сваркой и токарной обработкой корпуса, превенторы опрессовываются на пробное давление. Превентор со срезающими плашками должен быть опрессован на стенде на рабочее давление при закрытых плашках, а работоспособность превентора проверена путем открытия и закрытия плашек. Результаты опрессовки оформляются актом. После монтажа, до разбуривания цементного стакана, превенторная установка до концевых задвижек манифольдов высокого давления должна быть опрессована водой, азотом или воздухом на давление опрессовки обсадной колонны. Выкидные линии после концевых задвижек опрессовываются водой на давление: • 50 кгс/см2 (5 МПа) – для противовыбросового оборудования, рассчитанного на давление до 210 кгс/см2 (21 МПа); • 100 кгс/см2 (10 МПа) – для противовыбросового оборудования, рассчитанного на давление выше 210 кгс/см2 (21 МПа). Результаты опрессовки оформляются актом. После монтажа и опрессовки превенторной установки совместно с обсадной колонной, опрессовки цементного кольца за обсадной колонной бурение скважины может быть продолжено после получения специального разрешения технического руководителя организации, выдаваемого в соответствии с порядком, согласованным с территориальным органом Ростехнадзора и противофонтанной службой. Плашечные превенторы должны периодически проверяться на закрытие и открытие. Периодичность проверки устанавливается буровой организацией. При замене вышедших из строя деталей превентора или одного из узлов превенторной сборки, смене плашек на устье превенторную установку подвергают дополнительной опрессовке на

150

величину давления испытания колонны. Результаты опрессовки оформляются актом. Плашки превенторов, установленных на устье скважины, должны соответствовать диаметру применяемых бурильных труб. Глухие плашки устанавливают в нижнем превенторе, когда в сборке отсутствует превентор со срезающими плашками. При разноразмерном инструменте на мостках необходимо иметь специальную опрессованную трубу с переводником и шаровым краном (или обратным клапаном), по диаметру и прочностной характеристике соответствующую верхней секции используемой бурильной колонны. Бурильная труба, переводник и шаровой кран окрашиваются в красный цвет. При спуске обсадной колонны в скважину со вскрытым высоконапорным пластом и несоответствии установленного универсального превентора ожидаемому устьевому давлению должны быть выполнены следующие условия: • плашки одного из превенторов необходимо заменить на, соответствующие диаметру спускаемой обсадной колонны; • или на приемных мостках должна находиться специальная (стальная, с соответствующими прочностными характеристиками) бурильная труба с переводником под обсадную трубу и шаровым краном в открытом положении, опрессованные на соответствующее давление. Для беспрепятственного доступа обслуживающего персонала к установленному на устье противовыбросовому оборудованию под буровой должен быть сделан твердый настил. Все схемы противовыбросовой обвязки устья скважины в верхней части должны включать фланцевую катушку и разъемные воронку и желоб для облегчения работ по ликвидации открытых фонтанов.

151

6.3. Действия буровой вахты при газонефтеводопроявлении При обнаружении газонефтеводопроявления буровая вахта обязана загерметизировать канал бурильных труб, устье скважины, информировать об этом руководство буровой организации, противофонтанную службу и действовать в соответствии с документацией по ликвидации проявления. Перед герметизацией канала бурильных труб должны быть сняты показания манометров на стояке и в затрубном пространстве, время начала проявления, вес инструмента на крюке. После закрытия превенторов при газонефтеводопроявлении необходимо установить наблюдение за возможным возникновением грифонов вокруг скважины и пропусков (жидкости, газа) в соединениях и узлах противовыбросового оборудования. Для предупреждения газонефтеводопроявления и обвалов стенок скважины в процессе подъема колонны бурильных труб следует производить долив промывочной жидкости (ПЖ) в скважину. Режим долива должен обеспечивать поддержание ее уровня близким к устью скважины. Предельно допустимое понижение уровня ПЖ устанавливается проектом с учетом допусков, установленных правилами ПБ 08624-03. Свойства промывочной жидкости, доливаемой в скважину, не должны отличаться от находящейся в ней. Объемы вытесняемой из скважины при спуске бурильных труб и доливаемой ПЖ при их подъеме должны контролироваться и сопоставляться с объемом поднятого или спущенного металла труб бурильной колонны. При разнице между объемом доливаемой промывочной жидкости и объемом металла поднятых труб более 0,5 м3 подъем должен быть прекращен и приняты меры, предусмотренные документацией по действию вахты при прямых и косвенных признаках начала и развития газонефтеводопроявления. Перед и после вскрытия пластов с аномально высоким давлением при возобновлении промывки скважины после спуско-подъемных

152

операций, геофизических исследований, ремонтных работ и простоев начинать контроль плотности, вязкости, газосодержания промывочной жидкости следует сразу после восстановления циркуляции. При вскрытии газоносных горизонтов и дальнейшем углублении скважины (до спуска очередной обсадной колонны) должен проводиться контроль промывочной жидкости на газонасыщенность. Запрещается производить подъем бурильной колонны до выравнивания свойств ПЖ по всему циклу циркуляции. При бурении в продуктивном газовом пласте механическая скорость должна ограничиваться до значений, при которых обеспечивается дегазация промывочной жидкости. Если объемное содержание газа в ПЖ превышает фоновое на 5%, то должны приниматься меры по ее дегазации, выявлению причин насыщения газом (работа пласта, поступление газа с выбуренной породой, и т.д.) и их устранению. К подъему бурильной колонны из скважины, в которой произошло поглощение ПЖ при наличии газонефтеводопроявления, разрешается приступить только после заполнения скважины до устья и при отсутствии перелива в течение времени, достаточного для подъема и спуска бурильной колонны. Бурение скважин с частичным или полным поглощением ПЖ и возможным флюидопроявлением проводится по специальному плану, согласованному с проектировщиком, противофонтанной службой и заказчиком. При установке ванн (нефтяной, водяной, кислотной) гидростатическое давление столба промывочной жидкости и жидкости ванны должно превышать пластовое давление. При вероятности или необходимости снижения гидростатического давления ниже пластового работы по расхаживанию бурильной колонны следует проводить с герметизированным затрубным пространством и с установленным в

153

бурильных трубах шаровым краном, с разработкой и осуществлением мер безопасности в соответствии с ПЛА. Оборудование, специальные приспособления, инструменты, материалы, спецодежда, средства страховки и индивидуальной защиты, необходимые для ликвидации газонефтеводопроявления и открытого фонтана, должны находиться всегда в полной готовности на складах аварийного запаса специализированных организаций (служб). Подъем бурильной колонны при наличии сифона или поршневания запрещается. При их появлении подъем следует прекратить, провести промывку с вращением и расхаживанием колонны бурильных труб. При невозможности устранить сифон (зашламованность турбобура, долота, другие причины) подъем труб следует проводить на скоростях, при которых обеспечивается равенство извлекаемых объемов металла труб, жидкости и доливаемой в скважину ПЖ. При невозможности устранить поршневание (наличие сальника на КНБК или сужение ствола скважины) необходимо подъем производить с промывкой, вращением труб ротором. 6.4. Ликвидация газонефтеводопроявления Работа по ликвидации открытого фонтана должна проводиться силами работников противофонтанной службы по специальному плану, разработанному штабом, созданным в установленном порядке. Штаб несет полную ответственность за реализацию разработанных мероприятий. Перед вскрытием продуктивного горизонта и при наличии во вскрытом разрезе нефтегазосодержащих отложений, а также других высоконапорных горизонтов на объекте должны быть вывешены предупредительные надписи: «Внимание! Вскрыт продуктивный пласт!», «Недолив скважин – путь к фонтану!».

154

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ РАБОТ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ С ВЫСОКИМ СОДЕРЖАНИЕМ СЕРОВОДОРОДА Дополнительные требования распространяются на организации, деятельность которых связана с проектированием, разведкой, обустройством и разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих в продукции свыше 6% (объемных) сероводорода. 7.1. Требования к проектам 7.1.1. Проект обустройства месторождения Проект обустройства месторождения должен иметь раздел "Охрана труда, обеспечение газовой и пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации производственных объектов", содержащий основные организационно-технические решения по обеспечению газои пожаробезопасности производственного персонала и населения, проживающего в зоне возможной загазованности при аварийных ситуациях. В проекте обустройства месторождения должны быть предусмотрены места расположения островков газовой безопасности, средств коллективной защиты работающих и населения, станций контроля загазованности окружающей среды, постов газовой безопасности, ветровых конусов, контрольно-пропускных пунктов. Исходные данные (технические условия) для разработки проектной документации рассматриваются и согласовываются органами Ростехнадзора по официальному обращению заказчика или лица, представляющего его интересы, и должны соответствовать достижениям научно-технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования, материалов.

155

Проектные решения должны предусматривать: ● рациональное использование природных ресурсов; ● исключение возможности необратимых техногенных изменений природной среды, в том числе и при возможных аварийных выбросах вредных веществ; ● обоснование оценки надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования; ● оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ; ● решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от опасных производственных факторов. В составе проектной документации должны быть в полном объеме представлены расчеты и обоснование размеров буферной зоны газоопасных объектов, исключающих возможность превышения на ее границах, установленных значений токсодоз вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха при различных метеоусловиях. Расчеты и обоснование буферной зоны должны быть выполнены специализированной организацией с учетом максимальных (по объему и длительности) прогнозируемых аварийных выбросов вредных веществ. На территории буферной зоны не допускается проживание населения. При вахтовом методе разрешается работающим на месторождении размещаться в вахтовых поселках, расположенных в буферной зоне при условии выполнения всех проектных решений по обустройству месторождения. По каждому из основных организационно-технических решений, направленных на обеспечение газовой безопасности персонала и населения на период возможных аварийных выбросов, в проектной документации должны быть обоснованы и определены конкретные типы

156

и количество необходимых приборов, материалов и оборудования, а также места (сооружения) для их хранения и подготовки к работе. Организационно-технические решения по обеспечению безопасности при возникновении аварийных ситуаций должны быть согласованы в установленном порядке. 7.1.2. Рабочий проект на строительство скважины В проектах на строительство скважин дополнительно должны быть указаны: ● условия расчета обсадных и насосно-компрессорных (лифтовых) колонн исходя из порогового напряжения сталей труб, принимаемых не выше 0,75 от предела текучести. Расчет колонн ведется по согласованным с Ростехнадзором методикам (инструкциям); ● методы и периодичность проверки износа и контроля коррозионного состояния бурильных, ведущих, насосно-компрессорных труб и элементов трубных колонн; ● типы колонных головок, методы их испытания и монтажа (без применения сварных соединений); ● типы нейтрализаторов, методы и технология нейтрализации сероводорода в промывочной жидкости, а также расход реагентов для этих целей на весь процесс бурения скважины; ● методы контроля содержания сероводорода и реагентанейтрализатора в промывочной жидкости; ● методы и средства проветривания рабочей зоны площадки буровой, подвышечного пространства и помещений буровой, включая помещения насосного блока и очистки промывочной жидкости; ● мероприятия по защите людей и окружающей среды при процессах бурения, испытания и освоения скважины; ● методы и средства контроля содержания сероводорода в воздухе рабочей зоны;

157

● технология отделения газа от промывочной жидкости с последующим отводом на сжигание; ● типы ингибиторов, их потребный объем при работах по освоению и испытанию скважин; ● мероприятия по предупреждению и раннему обнаружению газонефтеводопроявлений; ● порядок сбора и хранения жидких продуктов в закрытых емкостях до нейтрализации и дальнейшей утилизации; ● метод контроля заполнения скважины при подъеме инструмента; ● метод контроля вытесненной из скважины жидкости при спуске инструмента; ● тампонажные смеси, стойкие к действию сероводорода, для цементирования обсадных колонн. 7.2. Требования к персоналу и организации его труда Работники подрядных, обслуживающих и других организаций, допущенные на территорию объекта, должны быть обеспечены индивидуальными средствами защиты и под роспись проинструктированы о правилах безопасного ведения работ и нахождения в рабочей зоне. Работы по вскрытию продуктивного пласта, перфорации, вызову притока, гидродинамические исследования и другие опасные операции должны проводиться по плану под руководством ответственного специалиста, назначенного руководителем организации. Организации, осуществляющие деятельность в области освоения месторождений с высоким содержанием сероводорода, обязаны иметь лицензию на деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов24 и на деятельность

24 Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности в области

промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ" от 04.06.2002 г. № 382.

158

по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.25 К работам на объектах месторождений с высоким содержанием сероводорода допускаются лица, имеющие медицинское заключение о пригодности к работе в дыхательных аппаратах изолирующего типа, прошедшие необходимое обучение по безопасности работ на объекте, проверку знаний и навыков пользования средствами защиты органов дыхания. Не допускается пребывание на газоопасном объекте лиц, не имеющих соответствующего дыхательного аппарата и не прошедших соответствующего инструктажа по безопасности. Не реже одного раза в месяц на объектах должны проводиться учебно-тренировочные занятия с обслуживающим персоналом по выработке практических навыков выполнения действий по ПЛА. При работе в дыхательном аппарате на устье скважины или у другого источника выделения сероводорода исполнители и руководитель работ должны иметь радиопереговорное устройство. При обнаружении сероводорода в воздухе рабочей зоны выше предельно допустимой концентрации необходимо немедленно: ● надеть изолирующий дыхательный аппарат (противогаз); ● оповестить руководителя работ (объекта) и находящихся в опасной зоне людей; ● принять первоочередные меры по ликвидации загазованности в соответствии с ПЛА; ● лицам, не связанным с принятием первоочередных мер, следует покинуть опасную зону и направиться в место сбора, установленное планом эвакуации.

25 Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензиро-

вании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов" от 14.08.2002 г. № 595.

159

Руководитель работ (объекта) или ответственный исполнитель должен подать сигнал тревоги и оповестить вышестоящие организации. Дальнейшие работы по ликвидации аварии проводятся специально подготовленным персоналом с привлечением рабочих бригады и специалистов. Привлекаемый к работам на газоопасных объектах персонал сторонних организаций должен пройти обучение и проверку знаний в объеме, утвержденном главным инженером организации-заказчика, с учетом места и вида работ, иметь индивидуальные сигнализаторы. Количество и типы средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания на каждом объекте должны определяться проектом с учетом специфики работ и отраслевых норм обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников строительных и других организаций, находящихся в пределах буферных зон, и порядок обеспечения ими на случай аварийного выброса газа определяются проектом. Изолирующие дыхательные аппараты должны применяться обслуживающим персоналом при выполнении операций, предусмотренных технологией производства работ в условиях возможного выделения сероводорода, принятии первоочередных мер при возникновении аварийной ситуации. Дыхательные аппараты должны быть подобраны по размерам. К каждому аппарату прикладывается паспорт и прикрепляется этикетка с надписью фамилии и инициалов работника. В паспорте должна быть запись об исправности дыхательного аппарата и сроках его следующего испытания. Газозащитные средства следует проверять в соответствии с инструкцией по эксплуатации в лаборатории газоспасательной службы.

160

На рабочих местах должна быть инструкция по проверке, эксплуатации и хранению средств защиты. На газоопасном объекте должен быть аварийный запас газозащитных средств, количество и типы которых определяются с учетом численности работающих, удаленности объекта, специфики выполняемых работ и согласовываются со службой газовой безопасности. Помимо аттестации по промышленной безопасности руководители и специалисты должны пройти проверку знаний требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и охраны труда. Внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности осуществляется организациями с учетом специфических условий производства в установленном порядке. 7.3. Требования к строительству, территориям, объектам Для обеспечения строительства опасного производственного объекта недропользователь (заказчик): ● назначает технический надзор за проведением строительномонтажных работ; ● передает подрядчику в производство работ утвержденную им и прошедшую экспертизу промышленной безопасности проектную документацию в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчиком и субподрядчиком; ● проверяет наличие необходимых разрешительных документов у исполнителей работ, поставщиков оборудования и материалов; ● при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, не отвечающих требованиям промышленной безопасности, приостанавливает работы и дает указания исполнителям работ об исправлении обнаруженных дефектов.

161

Территория горного отвода для освоения нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений должна быть отведена и оформлена в установленном порядке. Территории горных отводов под нефтяные, газовые и газоконденсатные месторождения с высоким содержанием сероводорода застраивать производственными и другими объектами, не связанными с добычей нефти, газа и газоконденсата, запрещается. Все производственные объекты, связанные с освоением месторождений, содержащих в продукции свыше 6% (объемных) сероводорода, и имеющие источники возможных выбросов и утечек в атмосферу вредных веществ и смесей, должны быть отнесены к третьему или более высоким классам опасности. Для таких объектов должна быть установлена буферная (защитная) зона. На каждом объекте должен быть план ликвидации возможных аварий, а в организациях, ведущих работы на месторождении, должен быть план совместных действий при возникновении аварийных ситуаций. Организация охраны производственных объектов и контрольнопропускного режима на их территорию определяется проектом на основании действующих нормативных требований. Устройство периметральной охраны и расположение контрольно-пропускных пунктов, а также их планировка должны обеспечить возможность оперативной аварийной эвакуации персонала при различных направлениях ветра. Все транспортные средства могут быть допущены на территорию взрывопожароопасных объектов при наличии искрогасителя, а спецтехника, перевозящая легковоспламеняющиеся жидкости, дополнительно устройствами для снятия статического электричества. Запрещается ввоз на территорию объектов токсичных, пожароопасных веществ, не используемых на данном объекте, а также применяемых опасных веществ в количестве, превышающем установленные нормативы единовременного хранения.

162

Взрывопожароопасные объекты без постоянного обслуживающего персонала (площадки скважин и т.п.) должны быть ограждены и оснащены соответствующими знаками безопасности и предупредительными надписями. Такие объекты, а также отдаленные зоны производственных объектов с постоянным персоналом, трассы коммуникаций должны контролироваться путем регламентных обследований и осмотров. Производственные объекты, газоопасные места, трассы газо- и нефтеконденсатопроводов должны иметь указатели, надписи и необходимые знаки. На территории буровых и промплощадок должны быть установлены устройства (конус, флюгер и др.) для определения направления ветра и указатели сторон света. В темное время устройства необходимо освещать. В помещениях операторной и вагонах-домиках (культбудках) должны быть вывешены: ● технологическая схема (мнемосхема) расположения оборудования и трубопроводов с указанием на них контрольно-измерительных приборов и аппаратуры, предохранительных, запорных регулировочных устройств, а также схемы установки датчиков сероводорода и расположения точек контроля воздушной среды; ● схема объекта с указанием расположения аварийных складов, пунктов сбора, островков газовой безопасности, основных и запасных маршрутов движения людей и транспорта, преимущественных направлений распространения и мест возможного скопления сероводорода в аварийной ситуации, средств связи и оповещения; ● схема оповещения с указанием номеров телефонов газоспасательной и других аварийных служб, пожарной охраны, медсанчасти; ● оперативная часть ПЛА.

163

Расстояние от устья скважины до буровых насосов должно быть не менее 30 м. Открытые участки циркуляционной системы должны располагаться вне пределов помещения насосной. Помещения производственных объектов должны быть оборудованы постоянно действующей приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. В помещениях с периодическим пребыванием обслуживающего персонала должны быть установлены газосигнализаторы и вентиляционные установки с ручным включением с наружной стороны помещения. Бригады, вахты, работающие в пределах месторождения, должны быть обеспечены надежной двусторонней телефонной или радиосвязью (с постоянным вызовом) с диспетчером организации, а работающие непосредственно на газоопасном объекте - дополнительной телефонной связью с диспетчером организации и транспортной организацией. Помещения для приготовления и приема пищи, отдыха вахты, узел связи и др. размещаются на расстоянии не менее 200 м от устья скважины. На установках, в помещениях и на промплощадках, где возможно выделение сероводорода в воздух рабочей зоны (буровая установка и др.), должен осуществляться постоянный контроль воздушной среды и сигнализация опасных концентраций сероводорода. Места установки датчиков стационарных автоматических газосигнализаторов определяются проектом обустройства месторождения с учетом плотности газов, параметров применяемого оборудования, его размещения и рекомендаций поставщиков. На буровых установках датчики должны быть размещены: ● у основания вышки; ● у ротора;

164

● в начале желобной системы; ● у вибросит; ● в насосном помещении (2 шт.); ● у приемных емкостей (2 шт.); ● в служебном помещении. Стационарные газосигнализаторы должны иметь звуковой и световой сигналы с выходом на диспетчерский пункт (пульт управления) и по месту установки датчиков, проходить проверку в установленном порядке. Контроль за состоянием воздушной среды на территории промысловых объектов должен быть автоматическим с выводом показателей датчиков на диспетчерский пункт. Контроль воздушной среды в населенном пункте следует осуществлять в стационарных точках и передвижными лабораториями согласно графику, утвержденному главным инженером организации. Результаты анализов должны заноситься: ● в журнал регистрации анализов; ● в карту проб (фиксируются необходимые данные отбора проб: место, процесс, направление и сила ветра, др. метеорологические условия и т.д.), а также передаваться по назначению заинтересованным организациям, в том числе местным органам власти. Замеры концентрации сероводорода газоанализаторами на объекте должны проводиться по графику организации, а в аварийных ситуациях - газоспасательной службой с занесением результатов замеров в журнал. Наряду с автоматическим контролем обслуживающий персонал должен производить контроль воздушной среды переносными газоанализаторами: ● в помещениях, где перекачиваются газы и жидкости, содержащие вредные вещества - через каждые четыре часа;

165

● в помещениях, где возможно выделение и скопление вредных веществ, и на наружных установках в местах их возможного выделения и скопления - не реже одного раза за смену; ● в помещениях, где не имеется источников выделения, но возможно попадание вредных веществ извне - не реже одного раза в сутки; ● в местах постоянного нахождения обслуживающего персонала, там, где нет необходимости установки стационарных газосигнализаторов - не реже двух раз за смену; ● в местах, обслуживаемых периодически - перед началом работ и в процессе работы; ● при аварийных работах в загазованной зоне - не реже одного раза в 30 мин. После ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛА необходимо дополнительно провести анализ воздуха в местах возможного скопления вредных веществ. 7.4. Требования к оборудованию, механизмам, инструментам Технические устройства, применяемые (эксплуатируемые) на производственных объектах в процессе разведки, обустройства и разработки месторождений, должны изготавливаться специализированными организациями в соответствии с проектной (конструкторской) документацией, учитывающей требования промышленной безопасности, установленные нормативными документами Ростехнадзора, а также нормативными документами по стандартизации. В документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации оборудования механизмов (в т.ч. в условиях коррозионно-агрессивной среды), методику проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств,

166

ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования. Оборудование, аппаратура, трубопроводы, а также внутрискважинное оборудование, бурильные, обсадные и лифтовые трубы, подверженные воздействию сероводорода, должны выбираться с учетом параметров технологических процессов и характеристики коррозионно-агрессивной среды. Области использования оборудования в стандартном и устойчивом к сульфидно-коррозионному растрескиванию исполнении указаны в табл. 3 и 4. В паспортах на устойчивое к сульфидно-коррозионному растрескиванию

оборудование

должны

быть

гарантии

организации-

изготовителя на его применение в указанной среде. Эти гарантии не отменяют ингибиторную защиту. В отдельных случаях, при несущественных отклонениях от установленных критериев выбора оборудования, по согласованию с территориальными органами Росгортехнадзора, допускается использование стандартного оборудования в коррозионно-агрессивной среде с обязательной подачей ингибитора коррозии и сокращения сроков проведения контрольных испытаний (проверок). Емкость (резервуар) для жидкости, содержащей сероводород, должна быть оборудована сигнализатором верхнего предельного уровня жидкости и нижним пробоотборником. Емкости циркуляционной системы буровой установки должны быть оборудованы в соответствии с требованиями правил ПБ 08-624-03 (см. п. 4.6.1). Манифольд противовыбросового оборудования, бурильные трубы, лифтовые трубы, трубопроводы, находившиеся в контакте с сероводородом, после их демонтажа перед повторным использованием должны быть подвергнуты дефектоскопии и опрессованы. Соответствие качества труб обсадных и лифтовых колонн техническим условиям и их стойкость к сульфидно-коррозионному растрес-

167

киванию под напряжением, должно подтверждаться сертификатом. Проверка образцов труб на соответствие сертификату по химическому составу и другим показателям качества стали проводится в лабораторных условиях по специальной методике. Контроль за коррозионным состоянием оборудования помимо визуального осмотра должен осуществляться следующими методами: ● установкой контрольных образцов; ● по датчикам скорости коррозии; ● по узлам контроля коррозии; ● по водородным зондам; ● ультразвуковой и магнитной толщинометрией. Методы, периодичность и точки контроля коррозии для каждого вида оборудования и трубопроводов устанавливаются в соответствии с рекомендациями научно-исследовательских и проектных организаций и утверждаются техническим руководителем организации. 7.5. Требования к строительству скважин Перед вскрытием (за 50-100 м до кровли) пластов с сероводородсодержащими флюидами и на весь период их вскрытия необходимо: ● установить предупредительные знаки вокруг территории буровой (на путях, в местах возможного прохода на территорию буровой и др.); ● проверить исправность приборов контроля за содержанием сероводорода в воздухе рабочей зоны, наличие и готовность СИЗ; ● обработать промывочную жидкость нейтрализатором; ● провести проверку состояния противовыбросового оборудования; ● иметь на буровой запас материалов и химреагентов, в том числе нейтрализующих сероводород, достаточный для обработки промывочной жидкости в количестве не менее двух объемов скважины; ● обеспечить наличие цементировочного агрегата на буровой и постоянную его готовность к работе;

168

● определить маршруты для выхода работников из опасной зоны при аварийных ситуациях; ● рабочие и специалисты бригады должны пройти инструктаж по плану ликвидации аварий, быть ознакомлены с маршрутами выхода из опасной зоны, что должно быть удостоверено их подписями в личных картах инструктажа. При бурении на месторождениях с объемным содержанием сероводорода более 6% дополнительно следует: ● установить станцию геолого-технологического контроля; ● организовать круглосуточное дежурство транспорта для эвакуации; Вскрытие сероводородсодержащих пластов должно производиться после проверки и установления готовности буровой и персонала к вскрытию пласта, проверки выполнения мероприятий по защите работающих и населения в зоне возможной загазованности в случае аварийного выброса нефти и газа (открытого фонтана) под руководством лица, ответственного за проведение работ. Проверку должна осуществлять комиссия буровой организации под председательством ответственного лица, утвержденного руководителем организации, при участии специалистов службы охраны труда и техники безопасности, других специалистов и представителей противофонтанной службы. Результаты проверки должны оформляться актом. При бурении пластов, содержащих сероводород, необходимо контролировать наличие сероводорода и сульфидов в промывочной жидкости. При их появлении необходимо дополнительно обработать промывочную жидкость нейтрализатором сероводорода. Бурение продуктивных горизонтов на объектах месторождений с объемным содержанием сероводорода более 6% следует вести с установкой над и под ведущей трубой шаровых кранов в коррозионностойком исполнении.

169

На мостках буровой необходимо иметь опрессованную специальную трубу, по диаметру и прочностным характеристикам соответствующую верхней секции бурильной колонны. Труба должна быть окрашена в желтый цвет и снабжена шаровым краном, находящимся в открытом положении. В манифольдную линию противовыбросового оборудования включается трапно-факельная установка. С целью раннего обнаружения газопроявлений должен вестись контроль за изменением: ● уровня промывочной жидкости в скважине при отсутствии циркуляции; ● механической скорости проходки и давления в нагнетательной линии; ● уровня промывочной жидкости в приемных емкостях; ● газосодержания в промывочной жидкости, содержания сульфидов и плотности промывочной жидкости. 7.6. Освоение и гидродинамические исследования скважин Освоение скважин производится при обязательном присутствии представителя недропользователя. Перед проведением освоения и исследования нефтяных, газовых, газоконденсатных скважин должен быть составлен план работы, утвержденный техническими руководителями организации-заказчика и организации, уполномоченного на проведение этих работ. В плане работ следует указать число работающих, мероприятия и средства обеспечения их безопасности, включая дыхательные аппараты, меры по предупреждению аварий, средства и график контроля содержания сероводорода в воздухе рабочей зоны и мероприятия на случай превышения предельно допустимой концентрации. С планом должны быть ознакомлены все работники, связанные с освоением и исследованием скважин.

170

К плану работ должна прилагаться схема расположения оборудования, машин, механизмов с указанием маршрутов выхода из опасной зоны в условиях возможной аварии и загазованности при любом направлении ветра, а также схема расположения объектов в санитарно-защитной зоне и близлежащих населенных пунктов. Фонтанная арматура должна быть соединена с продувочными отводами, направленными в противоположные стороны. Каждый отвод должен иметь длину не менее 100 м и соединяться с факельной установкой с дистанционным зажиганием. Типы резьбовых соединений труб для отводов должны соответствовать ожидаемым давлениям, быть смонтированы и испытаны на герметичность опрессовкой на величину 1,25 от максимального давления. Отводы следует крепить к бетонным или металлическим стойкам, при этом не должно быть поворотов и провисаний. Способ крепления отвода должен исключать возможность возникновения местных напряжений. К фонтанной арматуре должны быть подсоединены линии для глушения скважины через трубное и затрубное пространства. Линии глушения должны быть снабжены обратными клапанами. Для нефтяных скважин с газовым фактором менее 200 м3/т длина линии может составлять 50 м. Во всех других случаях длина линии глушения должна быть не менее 100 м. Предохранительный клапан установки (разрывная диафрагма) должен быть соединен индивидуальным трубопроводом с факельной установкой через узел улавливания нефти, конденсата и других жидкостей. При этом должен быть исключен обратный переток нефти, конденсата через узел улавливания при срабатывании одного из клапанов. При содержании сероводорода в газе более 8% должна быть смонтирована специальная факельная система.

171

Перед освоением скважины необходимо иметь запас промывочной жидкости в количестве не менее двух объемов скважины соответствующей плотности без учета объема раствора, находящегося в скважине, а также запас материалов и химических реагентов согласно плану работ на освоение скважины. В случае отсутствия возможности утилизации продукта запрещается освоение и исследование эксплуатационных скважин. Допускается освоение разведочных скважин при нейтрализации продукции со сжиганием газа. При сжигании газа с наличием сероводорода должны быть обеспечены условия, при которых концентрация вредных веществ в приземном слое атмосферы населенных пунктов или объектов народного хозяйства не превысит санитарных норм. Вызов притока и исследования скважины должны проводиться только в светлое время, при направлении ветра от ближайших населенных пунктов. На время вызова притока из пласта и глушения необходимо обеспечить: ● постоянное круглосуточное дежурство ответственных лиц по графику, утвержденному техническим руководителем организации, уполномоченного заказчиком на проведение этих работ; ● круглосуточное дежурство транспорта для эвакуации; ● постоянную готовность к работе цементировочных агрегатов; ● готовность населения и работающих к защите в случае аварийного выброса. При отсутствии притока освоение скважины проводится с использованием: ● природного или попутного нефтяного газа; ● двух- и многофазных пен, инертных к сероводороду и к углекислому газу;

172

● инертных газов; ● жидкости меньшей плотности, инертной к сероводороду и углекислому газу. Использование воздуха для этих целей запрещается. Запрещается при исследовании и освоении скважины подходить к устью, трубопроводам, распределительным пультам, сепарационным установкам без изолирующего дыхательного аппарата. Запрещается производить освоение скважин, расположенных в пойменных зонах рек, в период паводка. Проволока, применяемая для глубинных исследований, должна быть коррозионностойкой, цельной. При подъеме проволока должна проходить через герметичное устройство с нейтрализатором сероводорода. Перед открытием задвижки на узле отвода, а также при спуске (подъеме) глубинного прибора в скважину работники, не связанные с этими операциями, должны быть удалены на безопасное расстояние в наветренную сторону. Открывать задвижки на узле отвода и извлекать приборы из лубрикатора, разбирать их следует в изолирующих дыхательных аппаратах. По окончании освоения или исследования скважины приборы, аппаратура, спецодежда должны пройти специальную обработку по нейтрализации сероводорода в соответствии с установленными требованиями. По завершении работ необходимо провести контроль воздуха рабочей зоны на наличие сероводорода и проверку герметичности устьевой арматуры.

173

7.7. Требования к ведению промыслово-геофизических работ Промыслово-геофизические работы (ПГР) в скважинах, где вскрыты пласты, содержащие сероводород, должны проводиться по плану работ, утвержденному техническими руководителями геофизической организацией и организацией заказчика и согласованному с противофонтанной службой. ПГР могут проводиться только после проверки состояния скважины, оборудования и средств связи с организацией-заказчиком с оформлением акта. Перед проведением прострелочно-взрывных работ (ПВР) во время шаблонирования скважины необходимо определить гидростатическое давление в интервале прострела. Проведение ПВР разрешается только в случае, если замеренное гидростатическое давление превышает пластовое не менее чем на 5-10%. Работы по испытанию пластов, содержащих сероводород, трубными испытателями в процессе бурения скважин должны проводиться по планам, согласованным с территориальными органами Ростехнадзора и противофонтанной службой. При работе в условиях, затрудняющих сигнализацию о наличии сероводорода (ветер, снег, туман и т.п.), руководителем ПГР должен быть выделен работник для наблюдения за этими устройствами, который должен быть проинструктирован и обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты и средством связи. ПГР в осложненных условиях, а также ПВР по ликвидации аварий в скважинах должны выполняться под непосредственным руководством ответственного лица геофизической организацией. При ликвидации аварий с использованием взрывных устройств (шнурковых торпед и т.п.) следует руководствоваться требованиями "Единых правил безопасности при взрывных работах" (ПБ 13-407-01).

174

8. КОНСЕРВАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СКВАЖИН В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке буровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях. Основными документами, регламентирующими консервацию и ликвидацию скважин, являются: ● РД 07-291-99 «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» [14]; ● РД 08-492-02 «Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» [15]; Специфические особенности консервации и ликвидации скважин на континентальном шельфе морей определяются действующими нормативными актами, в частности ПБ-08-623-03 «Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» [16]; Для консервации скважины в процессе строительства согласно РД 08-492-02 необходимо: • спустить в скважину бурильные трубы на глубину спуска технической колонны (кондуктора). Навернуть на верхнюю бурильную трубу шаровой кран и обратный клапан; • загерметизировать затрубное пространство скважины с помощью превенторной установки; • ведущую трубу с вертлюгом спустить в шурф. Отсоединить буровой шланг от вертлюга; • уложить крюк и талевый блок (крюкоблок) на пол буровой площадки. Растормозить буровую и вспомогательную лебедки;

175

• спустить воздух из пневмосистемы буровой установки; • слить жидкость из нагнетательного трубопровода и продуть его сжатым воздухом. Извлечь из бурового насоса всасывающие и нагнетательные клапаны; • обесточить буровую установку (при дизельном приводе – перекрыть топливопровод); • обеспечить охрану объекта и контроль за устьем скважины. Дополнительные требования к временной консервации объекта с учетом региональных особенностей и сезонно-климатических условий устанавливаются документацией, разработанной и согласованной организацией в установленном порядке. Все работы по ликвидации скважин должны проводиться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и индивидуальным планом изоляционно-ликвидационных работ по каждой скважине, разработанным в соответствии с проектом на ликвидацию скважин для данной площади или месторождения. Изоляционно-ликвидационные работы в скважинах, строящихся, эксплуатирующихся на месторождениях, залежах и подземных хранилищах, в продукции которых содержатся агрессивные и токсичные компоненты в концентрациях, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, должны проводиться в соответствии с требованиями нормативных документов и по проектам, разработанным и согласованным в установленном порядке. В систематизированном виде требования к безопасной консервации и ликвидации и скважин изложены в учебном пособии [17].

176

9. РЕКОНСТРУКЦИЯ СКВАЖИН 9.1. Общие положения Работы по забуриванию новых ответвлений (стволов), в том числе с горизонтальным проложением, должны проводиться специализированной бригадой по планам, утвержденным техническим руководителем организации и согласованным с заказчиком. Реконструкция скважин, связанная с необходимостью проводки нового ствола с последующим изменением конструкции скважины и ее назначения (доразведка месторождения, извлечение запасов из экранированных ловушек и т.п.) должна производиться по проектной документации, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке. Забуривание новых (боковых) стволов в обсаженных скважинах производится в следующих случаях: ● ликвидация сложных аварий (смятие эксплуатационной колонны, заклинивание инструмента, незапланированное цементирование колонны бурильных или лифтовых труб и т.п.), возникших в процессе эксплуатации скважины или при проведении ремонтных работ; ● вскрытие дополнительных продуктивных мощностей путем проводки ответвлений (в том числе горизонтальных) из ствола низкопродуктивных эксплуатационных скважин; ● восстановление бездействующего фонда скважин, в том числе ранее ликвидированных по техническим или иным причинам (при достаточной сохранности крепи скважины и экономической целесообразности), с целью вскрытия новым стволом участков с неизвлеченными запасами углеводородного сырья (экранированные зоны и т.п.). Передача скважин для реконструкции специализированным подразделениям (бригадам) и приемка скважин после завершения работ производится в порядке, установленном на данной организации.

177

Вышки мобильных буровых установок должны находиться от воздушных линий электропередач на расстоянии не менее высоты вышки плюс охранная зона линии электропередачи. Охранные зоны определяются двумя параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних проводов линии на расстоянии, указанном в табл. 7. Таблица 7 Охранная зона линии электропередачи Напряжение в линии электропередачи, кВ до 1

Охранная зона линии электропередачи, м 2

от 1 до 20

10

от 20 до 35

15

от 35 до 110

20

от 110 до 220

25

от 220 до 500

30

от 500 до 750

40

Транспортировка оборудования на скважину и строительномонтажные работы могут быть начаты при выполнении следующих условий: ● наличие планов работ (проектов), утвержденных в установленном порядке; ● проверки готовности трассы передвижения агрегатов (установок) и наличии согласования с соответствующими организациями условий пересечения линий электропередачи, железнодорожных магистралей, магистральных трубопроводов и т.п.; ● заключении договоров на производство работ с подрядчиками (субподрядчиками).

178

На всех этапах работ, связанных с ремонтом скважин, бурением новых стволов, должно быть обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля, предусмотренных планами работ, инструкциями по эксплуатации оборудования. Освоение и пуск в работу отремонтированной (реконструированной) скважины производится в порядке, изложенном в п. 5.13. 9.2. Требования к планированию работ и проектированию Работы по текущему и капитальному ремонту скважин производятся по планам, разработанной организацией-исполнителем работ. При ведении работ, связанных с забуриванием и проводкой боковых стволов, планы работ должны дополнительно включать: ● интервал вырезки "окна" в эксплуатационной колонне; ● технические средства и режимы работ по вырезке "окна"; ● параметры траектории бокового ствола (радиус кривизны, длина бокового ствола и т.п.); ● компоновки колонны труб и низа бурильной колонны; ● тип породоразрушающего инструмента и его привода; ● навигационное обеспечение траектории бокового ствола или горизонтального ответвления; ● режимы проходки бокового ствола и утилизации выбуренной породы; ● крепление пробуренного ствола (спуск фильтра, технологическая оснастка, сочленение фильтра с эксплуатационной колонной и т.д.). Работы по реконструкции скважин должны проводиться по рабочему проекту, разработанному, согласованному и утвержденному в установленном порядке (см. п. 4.2).

179

Проектная документация на реконструкцию скважины дополнительно к требованиям, предъявляемым к рабочим проектам на строительство скважин должна содержать: ● существующую и проектную конструкцию скважин; ● результаты исследования состояния скважины (наличие заколонных перетоков, межколонных давлений, состояние крепи и т.д.) и проектные решения по нормализации условий ведения работ по реконструкции скважины; ● интервал установки цементного моста, отсекающего нижнюю часть ствола, и порядок его испытания на прочность и герметичность; ● интервал зарезки нового ствола; ● технические средства для зарезки нового ствола из эксплуатационной (промежуточной) колонны; ● порядок работы с вырезающим устройством и контроля за процессом зарезки нового ствола; ● параметры пространственного проложения нового ствола и способы контроля за их реализацией; ● характеристики технических средств по спуску хвостовиков ("летучек") в пробуренный ствол, подвески спущенных труб и их герметичного сочленения с существующей колонной обсадных труб. Проект на реконструкцию скважины разрабатывается по заданию пользователя недр (заказчика) проектной организацией. Исходные данные для проектирования должны дополнительно включать: ● наличие (отсутствие) давления в межколонных пространствах; ● существующую конструкцию скважины; ● состояние обсадной колонны, ее остаточную прочность; ● состояние цементного камня за обсадной колонной; ● наличие заколонных перетоков; ● фактическое и проектное пространственное положение стволов; ● наличие цементного моста в обсадной колонне.

180

9.3. Требования к ведению работ по реконструкции скважин Целесообразность и возможность использования бездействующего фонда скважин, а также ранее ликвидированных скважин путем их реконструкции устанавливается компетентной комиссией, создаваемой недропользователем в установленном порядке. Основанием для принятия решения являются результаты предварительного исследования состояния скважины и оценки надежности используемой части ее крепи в процессе дальнейшей эксплуатации. Окончательное решение о реконструкции скважины принимается пользователем недр после согласования с территориальным органом Ростехнадзора. Перед началом работ по зарезке нового ствола, а при необходимости и исследовательских работ, устье скважины должно быть оборудовано противовыбросовым оборудованием (ПВО). Устье скважины вместе с ПВО должно быть опрессовано на давление, превышающее на 10% максимально возможное пластовое давление во вскрытом стратиграфическом разрезе. Расконсервация, ремонтно-восстановительные работы и проходка новых стволов в законсервированных и ликвидированных скважинах производится в соответствии с документацией, разработанной, согласованной и утвержденной в порядке, установленном законодательством. Выбор оборудования, уровень его комплектации техническими средствами, оснащенность контрольно-измерительными приборами устанавливается проектом применительно к характеру и видам планируемых ремонтно-восстановительных работ и операций, с учетом обеспечения безопасности в процессе проходки нового ствола. К работам по восстановлению бездействующего и ликвидированного фонда скважин допускаются рабочие и специалисты, имею-

181

щие соответствующую подготовку и прошедшие инструктаж по безопасному ведению специфических работ. Перед началом работ по забуриванию нового ствола все перетоки в затрубном пространстве, выявленные в ходе исследования скважины, должны быть ликвидированы. Перед зарезкой нового ствола в обсадной колонне должен быть установлен цементный мост, наличие моста проверяется разгрузкой бурильного инструмента с усилием, не превышающим предельно допустимой нагрузки на цементный камень. Кроме того, цементный мост испытывается методом гидравлической опрессовки совместно с обсадной колонной и установленным на ней противовыбросовым оборудованием на давление, превышающее на 10% давление при возникновении газонефтеводопроявлений или при эксплуатации. Вырезка "окон" в обсадных колоннах должна производиться специальными техническими средствами (вырезающие устройства, уипстоки и т.п.), разработанными, изготовленными и испытанными в соответствии с ранее изложенными требованиями. Пространственное положение нового ствола должно исключить возможность вредного влияния на другие скважины месторождения (действующие, законсервированные, ликвидированные), расположенные вблизи проектной траектории нового ствола скважины. Зарезка и проводка новых стволов в обсаженных скважинах на месторождениях с высоким содержанием в продукции сероводорода должна осуществляться с учетом требований правил ПБ 08-624-03 (см. раздел 7). Приемка в эксплуатацию реконструированной скважины производится в порядке, установленном для приемки вновь построенных скважин.

182

ЛИТЕРАТУРА 1. Балаба В.И. Общие требования промышленной безопасности: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. 2. Аванесов В.С., Александров А.Б., Балаба В.И. и др. Аварии и несчастные случаи в нефтяной и газовой промышленности России. - М.: АНО "Технонефтегаз", 2001. 3. Аванесов В.С., Александров А.И., Александров А.Б. и др. Анализ аварий и несчастных случаев в нефтегазовом комплексе России. М.: ООО " Анализ опасностей", 2002. 4. Балаба В.И., Чеканов А.В. Производственный травматизм в бурении: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 1999. 5. Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116ФЗ/Колл. авт.; Под общ. ред. В.М. Кульечева. – 3-е изд., испр. и доп. - М. ГУП "Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России", 2003. 6. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294. 7. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401. 8. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. ПБ 03-517-02. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А. 9. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

(ПБ

08-624–03). Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 г. № 56.

183

10. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98. № 64. 11. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99. № 65. 12.Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444–02). Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02. № 21. 13.Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. 14.Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07-291-99). Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.99 г. № 33. 15.Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов (РД 08-492-02). Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.02 г. № 22. 16. Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе (ПБ-08-623-03). Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 г. № 56. 17.Балаба В.И. Технологический риск в бурении. Консервация и ликвидация и скважин: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. - 45 с.

184

Приложение 1 Выполнение работ с использованием химических веществ (фрагмент правил безопасности ПБ 08-624-03) 3.8.32. К работам с использованием химических веществ (ХВ) допускаются лица не моложе 18 лет, годные по состоянию здоровья, в том числе для работы в изолирующих противогазах, дыхательные аппаратах и других средствах индивидуальной защиты. 3.8.33. Персонал должен знать свойства и вредные действия ХВ на организм человека, признаки отравления ими, меры по оказанию доврачебной помощи пострадавшим и иметь отметки в удостоверении о проверке знаний и о допуске к самостоятельным работам, связанным с применением химических реагентов. 3.8.34. Химические вещества должны иметь паспорта (сертификаты) по установленной форме и внесены в Перечень, составленный в соответствии с установленным порядком по допуску к применению химических продуктов, предназначенных для использования при добыче, транспортировке и переработке нефти. 3.8.35. Хранение ХВ в зависимости от их физико-химических свойств должно производиться на открытых, хорошо проветриваемых площадках или в закрытых помещениях, оборудованных соответствующими системами вентиляции и освещения. 3.8.36. Полы помещений или площадок для хранения химических веществ должны быть из твердых покрытий и оснащены устройствами для смыва разлившихся химреагентов водой с oтводом стоков в систему промышленной канализации. 3.8.37. Тара, в которой хранились ХВ, после ее опорожнения должна быть предварительно пропарена и промыта водой. 3.8.38. Склады ХВ должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам.

185

3.8.39. Персонал, работающий с химическими веществами, должен быть проинструктирован по мерам предупреждения отравления данными веществами и оказания первой доврачебной помощи пострадавшим при отравлении. 3.8.40. Бочки с химическими веществами необходимо защищать от действия солнечных лучей и отопительных приборов. При вскрытии бочек рабочие обязаны работать с использованием с ответствующих средств индивидуальной защиты. 3.8.41. Помещение или огражденная площадка, где хранятся ХВ, должны закрываться на замок и, кроме того, на них должны быть вывешены предупредительные надписи: «Огнеопасно», «Яд». 3.8.42. Герметичность бочек следует периодически проверять путем тщательного осмотра. Бочки, имеющие пропуск, должны быть немедленно освобождены от продукта. 3.8.43. Приготовление растворов ХВ должно быть максимально механизировано. 3.8.44. Для перевозки и хранения ХВ не разрешается использовать неисправные и несоответствующие тару и емкости. 3.8.45. До слива и перекачки ХВ необходимо проверить все фланцевые соединения, арматуру, манометры и др. Все выявленные неисправности должны быть немедленно устранены. 3.8.46. ХВ необходимо переливать закрытым способом при работе приточно-вытяжной вентиляции, если работы проводятся в помещениях. 3.8.47. Запрещается использование трубопроводов, насосов и шлангов, предназначенных для одного ХВ, для перекачки других продуктов. 3.8.48. Фланцевые соединения оборудования, трубопроводов при работе со щелочью должны быть закрыты кожухами. 3.8.49. Замер уровня щелочи, кислоты в емкости должен быть дистанционным. Емкости для хранения ХВ должны подвергаться регулярному осмотру.

186

Приложение 2 Рекомендации правил безопасности ПБ 08-624-03 по составлению планов ликвидации аварий на взрывопожароопасных объектах 1. План ликвидации аварий (ПЛА) должен быть составлен на каждый взрывопожароопасный объект или его взрывопожароопасный участок, цех и т.п. 2. В ПЛА должны предусматриваться: 2.1. Возможные аварии, места их возникновения и условия, опасные для жизни людей; 2.2. Мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией; 2.3. Мероприятия по ликвидации аварий в начальной стадии их возникновения, а также первоочередные действия производственного персонала при возникновении аварий; 2.4. Места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий; 2.5. Порядок взаимодействия с газоспасательными, пожарными и противофонтанными отрядами. 3. ПЛА разрабатываются комиссией, состоящей из специалистов, назначенных приказом по предприятию. ПЛА пересматриваются 1 раз в три года. При изменении технологии, условий работы, правил безопасности в ПЛА должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения в установленном порядке. 4. ПЛА в количестве пяти экземпляров утверждается техническим руководителем предприятия при наличии актов проверки: - состояния систем контроля технологического процесса; - состояния вентиляционных устройств; - наличия и исправности средств для спасения людей, противопожарного оборудования и технических средств для ликвидации аварий в их начальной стадии;

187

- исправности аварийной сигнализации, связи, аварийного освещения. 5. ПЛА должен содержать: 5.1. Оперативную часть, в которой должны быть предусмотрены все виды возможных аварий на данном объекте, определены мероприятия по спасению людей и ликвидации аварии, а также лица, ответственные за выполнение мероприятий и исполнители, места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий, действия газоспасателей, пожарных и других подразделений; 5.2. Распределение обязанностей между отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварии; 5.3. Список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии; 5.4. Схемы расположения основных коммуникаций (технологическая схема); 5.5. Списки инструментов, средств индивидуальной защиты, материалов, находящихся в аварийных шкафах (помещениях) с указанием их количества и основной характеристики. 6. В оперативной части ПЛА должны быть предусмотрены: 6.1. Способы оповещения об аварии (сирена, световая сигнализация, громкоговорящая связь, телефон и др.), пути выхода людей из опасных мест и участков в зависимости от характера аварии; 6.2. Действия лиц технического персонала, ответственных за эвакуацию людей и проведение предусмотренных мероприятий. 6.3. Режим работы вентиляции при возникновении аварии, в том числе включение аварийной вентиляции (при наличии); 6.4. Необходимость и последовательность выключения электроэнергии, остановки оборудования, аппаратов, перекрытия источников поступления вредных и опасных веществ;

188

6.5. Выставление на путях подхода (подъезда) к опасным местам постов для контроля за пропуском в загазованную и опасную зоны; 6.6. Способы ликвидации аварий в начальной стадии. Первоочередные действия технического персонала по ликвидации аварий (пожара), предупреждению увеличения их размеров и осложнений. Осуществление мероприятий по предупреждению тяжелых последствий аварий. Порядок взаимодействия с газоспасательными и другими специализированными службами. 7. Ознакомление с ПЛА производственно-технического персонала должно быть оформлено документально в личных картах инструктажа под расписку. 8. ПЛА (или его оперативная часть) должен быть вывешен на видном месте, определенном руководителем объекта (участка). Полные экземпляры ПЛА должны находиться у технического руководителя предприятия, в диспетчерской, у газоспасателей, в отделе техники безопасности и на рабочем месте. 9. Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и его соответствие действительному положению на производстве несут руководитель объекта и технический руководитель предприятия. 10. Периодичность проведения учебно-тренировочных занятий по выработке навыков выполнения мероприятий ПЛА, кроме случаев, оговоренных настоящими Правилами, устанавливается организацией с учетом конкретных условий, но не реже одного раза в год.